貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深，是我省現(xiàn)階段最基本的省情。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦努力，全省目前還有6220個(gè)貧困村、97萬(wàn)貧困戶(hù)、470萬(wàn)貧困人口。為了讓貧困地區(qū)盡快脫貧致富奔小康，省委深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，研究出臺(tái)扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的一攬子方案，從省市兩級(jí)選派一批領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、優(yōu)秀年輕干部到貧困縣掛職服務(wù)，著力強(qiáng)化扶貧一線的指揮和工作力量，引導(dǎo)干部人才在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)接地氣、長(zhǎng)才干、出實(shí)績(jī)。
選派優(yōu)秀年輕干部充實(shí)前沿陣地。扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)需要大批能干事、干成事的干部，干部成長(zhǎng)也需要在基層火熱的實(shí)踐中錘煉意志、提升能力。2013年，我省已從省市縣三級(jí)選派2234名優(yōu)秀年輕干部，直接到貧困村掛任黨組織第一書(shū)記。今年以來(lái)，將推進(jìn)干部“逢提必下”制度與精準(zhǔn)扶貧工作深度融合，又啟動(dòng)實(shí)施了“千名干部掛職精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)”，從省市兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派了1099名年輕干部，到58個(gè)貧困縣的1099個(gè)貧困村掛任黨組織第一書(shū)記，省直部門(mén)選派了309名，市直部門(mén)選派了790名。這批年輕干部大都缺乏基層工作經(jīng)歷或經(jīng)歷單一，全都選派到班子弱、扶貧任務(wù)重的貧困村掛職一年，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)、整合扶貧干部力量、加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)建設(shè)、幫助建強(qiáng)村級(jí)黨組織。這既為扶貧攻堅(jiān)前沿陣地充實(shí)了有生力量，也為年輕干部立足基層、磨練意志、提升素質(zhì)提供了難得機(jī)遇。
選派貧困縣副書(shū)記增強(qiáng)指揮力量。加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，不僅是重大的政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題，事關(guān)全省發(fā)展戰(zhàn)略全局。近年來(lái)，我省圍繞貫徹落實(shí)中央關(guān)于立足基層一線培養(yǎng)鍛煉干部的政策規(guī)定，結(jié)合開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民行動(dòng)，持續(xù)不斷地選派干部到基層一線幫助工作，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。今年以來(lái)，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的號(hào)角吹響后，如何加強(qiáng)扶貧一線的指揮力量，使中央和省委關(guān)于扶貧攻堅(jiān)決策部署在基層能夠有效地貫徹落實(shí)，成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為了打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，省委專(zhuān)門(mén)從省直機(jī)關(guān)、高等學(xué)校、科研院所和省屬?lài)?guó)有企業(yè)，精心挑選了58名領(lǐng)導(dǎo)干部，全部派到58個(gè)貧困縣掛任縣委副書(shū)記，配合地方黨委主抓扶貧工作。這里面有副廳級(jí)干部33名，占總數(shù)的57%，年齡都在50歲以下，都是本部門(mén)本單位的領(lǐng)導(dǎo)骨干；其余25名都是正處級(jí)干部，年齡都在40歲左右，年富力強(qiáng)，是本部門(mén)本單位的后備領(lǐng)導(dǎo)力量。將省直部門(mén)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部選派到貧困縣掛職，既為基層增強(qiáng)了精準(zhǔn)扶貧的指揮力量，又為干部提供了在扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)鍛煉成長(zhǎng)的實(shí)踐舞臺(tái)。
選派金融、科技副縣長(zhǎng)提供智力支撐。貧困地區(qū)脫貧致富最大的制約因素在于缺資金、缺技術(shù)、缺人才。為了解決這些問(wèn)題，我省已連續(xù)8年選派4批152名科技人才到縣一級(jí)掛任科技副職，重點(diǎn)派到貧困縣服務(wù)；從國(guó)家相關(guān)金融和科研機(jī)構(gòu)先后引進(jìn)198名高層次金融和科技人才掛職服務(wù)，主要掛任市縣兩級(jí)政府和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的副職，去年引進(jìn)的金融人才實(shí)現(xiàn)了包括58個(gè)貧困縣在內(nèi)的所有縣區(qū)全覆蓋。今年以來(lái)，圍繞貫徹落實(shí)省委精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的部署，在精準(zhǔn)掌握貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步對(duì)人才實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，又從省屬高等學(xué)校、科研院所、國(guó)有企業(yè)和中央駐甘單位，按需挑選58名高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，全部選派到58個(gè)貧困縣掛任科技副縣長(zhǎng)，掛職兩年時(shí)間，把知識(shí)的種子、科技的力量傳播到基層。這批人才涉及農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)、旅游、醫(yī)藥、工業(yè)等多個(gè)專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)，全部具有副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，都是各地急需緊缺的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。選派這批高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到貧困縣掛職開(kāi)展科技幫扶、推廣先進(jìn)技術(shù)、培養(yǎng)實(shí)用人才，不僅直接為基層輸送去了知識(shí)和科技的力量，而且有效引導(dǎo)各類(lèi)人才和技術(shù)向基層流動(dòng)，把論文寫(xiě)在大地上，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
加強(qiáng)管理考核，促進(jìn)掛職干部人才落地生根。為了使這批干部能夠真正沉下身子，扎根基層，服務(wù)基層，9月初，省委組織部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)選派到58個(gè)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子掛職干部管理考核的通知》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)選派到58個(gè)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子掛任黨委副書(shū)記、科技副縣長(zhǎng)、金融副縣長(zhǎng)等掛職干部進(jìn)行管理考核。
進(jìn)一步明確了掛職干部的工作職責(zé)。指出選派到58個(gè)貧困縣掛任副書(shū)記的干部要圍繞扶貧攻堅(jiān)、聚焦精準(zhǔn)扶貧，牽頭負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧工作，履行推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)幫扶工作力量管理服務(wù)、培育精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧先進(jìn)典型等職責(zé)。選派到58個(gè)貧困縣掛任金融副縣長(zhǎng)的干部要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)金融改革和扶貧攻堅(jiān)相融合，破解制約貧困縣發(fā)展的金融瓶頸，主要做好金融理念的傳播、搭建銀地合作的橋梁紐帶、強(qiáng)化金融支農(nóng)的牽引作用、用好撬動(dòng)金融資源的杠桿等工作。選派到58個(gè)貧困縣掛任科技副縣長(zhǎng)的同志主要負(fù)責(zé)開(kāi)展科技幫扶、指導(dǎo)建立科技示范基地、開(kāi)展科技宣傳、培養(yǎng)科技人才、發(fā)揮橋梁紐帶作用等工作。
進(jìn)一步明確了各主體的管理職責(zé)。明確選派到縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子掛職干部由省委組織部負(fù)責(zé)宏觀管理，市州黨委和派出單位共同負(fù)責(zé)具體管理，以市州黨委管理為主。市州黨委及其組織部門(mén)要將掛職干部與其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員同等對(duì)待、同樣要求，把嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督貫穿始終?？h區(qū)黨委負(fù)責(zé)掛職干部的日常管理，注意加強(qiáng)上下溝通聯(lián)系，共同做好掛職干部管理工作?？h區(qū)黨委要按照掛職干部的職責(zé)，科學(xué)合理地做好分工，保證他們與其他黨政班子成員一樣有職、有權(quán)、有責(zé)。要給掛職干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，支持掛職干部人才大膽工作、真掛實(shí)干。派出單位要主動(dòng)加強(qiáng)與干部掛職所在地的市州、縣區(qū)黨委的聯(lián)系，經(jīng)常跟蹤了解派出干部的思想、工作和生活情況，妥善解決他們的后顧之憂，使他們?nèi)硇牡赝度牍ぷ?。在職?jí)晉升和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘時(shí)，同等條件下要優(yōu)先考慮掛職干部。未經(jīng)批準(zhǔn)，派出單位不得隨意抽回掛職干部。掛職干部要自覺(jué)服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，按照工作分工，集中時(shí)間精力開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，認(rèn)真履行職責(zé)。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，沉下身子、真抓實(shí)干。要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定，按照“三嚴(yán)三實(shí)”和雙聯(lián)行動(dòng)“三個(gè)防止、八個(gè)不準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。
進(jìn)一步明確了掛職干部的考核辦法。要求掛職干部每季度要填報(bào)《選派到貧困縣掛職干部工作季報(bào)表》，作為干部半年考核、掛職期滿考核的重要參考。掛職期滿前，選派到貧困縣掛任副書(shū)記的干部，按歸口管理分別由省委組織部相關(guān)處室進(jìn)行掛職期滿考核；選派到貧困縣掛任科技副縣長(zhǎng)的專(zhuān)家人才和金融副縣長(zhǎng)的干部，分別由省委組織部相關(guān)處室會(huì)同派出單位進(jìn)行掛職期滿考核。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將選派干部掛職期滿考核結(jié)果裝入本人檔案，作為掛職干部年度考核、提拔使用的重要依據(jù)，并根據(jù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作情況予以獎(jiǎng)懲。強(qiáng)調(diào)市、縣黨委和派出單位黨組織要高度重視進(jìn)一步加強(qiáng)選派到58個(gè)貧困縣黨政班子掛職干部的管理考核工作，切實(shí)履行應(yīng)有的工作職責(zé)，相互配合，形成合力，努力保證掛職干部真掛實(shí)干，為推進(jìn)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作作出積極貢獻(xiàn)。
