- 時(shí)間：2022-10-08
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- 來(lái)源：天水市鄉(xiāng)村振興局
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要指示批示精神，天水市緊密結(jié)合全省“十聚焦十到位”專項(xiàng)行動(dòng)，在全市范圍集中開(kāi)展“過(guò)篩子清盤子強(qiáng)底子”專項(xiàng)督查工作，確保脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接實(shí)施。
一、抓組織，強(qiáng)化統(tǒng)籌樹(shù)導(dǎo)向。根據(jù)省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)考核工作會(huì)議精神和全省“十聚焦十到位”專項(xiàng)行動(dòng)部署，市委、市政府立足全市實(shí)際，在全年工作任務(wù)“沖刺奪標(biāo)”的有效工作時(shí)間內(nèi)，分三個(gè)階段部署開(kāi)展“過(guò)篩子清盤子強(qiáng)底子”專項(xiàng)督查。第一階段為“過(guò)篩子”督查，從市鞏固脫貧攻堅(jiān)成果專責(zé)組部門抽調(diào)55名業(yè)務(wù)骨干，組成7個(gè)督查巡查組和1個(gè)巡回督導(dǎo)組，于9月8日至9日，對(duì)督查抽調(diào)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，9月13日至27日督查組深入各縣區(qū)對(duì)“過(guò)篩子”工作開(kāi)展抽查和入戶評(píng)估；第二階段為“清盤子”整改，計(jì)劃9月27日至30日，督查組提交報(bào)告并向縣區(qū)反饋問(wèn)題，縣區(qū)舉一反三、全面開(kāi)展排查補(bǔ)漏；第三階段為“強(qiáng)底子”落實(shí)，計(jì)劃10月初至10月15日，縣區(qū)根據(jù)反饋問(wèn)題舉一反三、持續(xù)排查整改落實(shí)問(wèn)題，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)，部署迎考工作。
二、抓重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)考核查對(duì)象。一是抽選過(guò)程突出“保密性”。在督查對(duì)象確定上，參照國(guó)考、省考抽樣方式，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽樣，既樣本村抽取過(guò)程采取“背靠背”方式進(jìn)行，由專人對(duì)照村鎮(zhèn)“序列”、按比例選號(hào)，抽取結(jié)果由縣區(qū)各督查組“攜號(hào)入座”確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，全程“封閉管理”。二是抽選對(duì)象突出“科學(xué)性”。抽查的村分“脫貧村”“一般村”“易地搬遷集中安置點(diǎn)”三種類型，由縣區(qū)自行編號(hào)，提前交由督查組管理。其中武山縣、甘谷縣、清水縣每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取2個(gè)行政村；麥積區(qū)、秦安縣、張家川縣和秦州區(qū)3個(gè)國(guó)家和1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣區(qū)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取5個(gè)行政村和4個(gè)行政村；重點(diǎn)幫扶縣區(qū)大中型易地搬遷集中安置點(diǎn)全覆蓋。三是抽查方式突出“多樣性”。按照國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、其他縣分別抽取200戶、140戶、100戶方式，其中監(jiān)測(cè)戶占30%，脫貧戶占50%、一般農(nóng)戶占20%，在第一階段“過(guò)篩子”中，實(shí)際抽選113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)421個(gè)村1508戶，做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋抽、行政村重點(diǎn)化選、監(jiān)測(cè)戶分類別查，確保督查工作有針對(duì)性、有指導(dǎo)性、有監(jiān)督性。
三、抓關(guān)鍵，緊盯問(wèn)題糾漏洞。在督查內(nèi)容上，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家和省上鞏固脫貧成果后評(píng)估內(nèi)容指標(biāo)，突出“四個(gè)不摘”要求，結(jié)合各縣區(qū)實(shí)際，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)等情況和鞏固成效情況四個(gè)方面進(jìn)行督查。一是責(zé)任落實(shí)情況。評(píng)估鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任持續(xù)壓緊壓實(shí)情況，各級(jí)黨委和政府主體責(zé)任、行業(yè)部門責(zé)任、幫扶責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任等落實(shí)情況。二是政策落實(shí)情況。評(píng)估過(guò)渡期主要政策保持總體穩(wěn)定情況，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、“兩不愁三保障”及飲水安全、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等政策調(diào)整優(yōu)化和有效銜接情況。三是工作落實(shí)情況。評(píng)估鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作接續(xù)推進(jìn)情況，防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、廁所革命、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)等。四是鞏固成效情況。評(píng)估國(guó)家和省上2021年鞏固脫貧成果后評(píng)估反饋問(wèn)題整改落實(shí)、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況、脫貧人口和防止返貧監(jiān)測(cè)戶收入支出變化、群眾對(duì)鞏固脫貧成果認(rèn)可度等。
四、抓落實(shí)，實(shí)化措施雙背書。立足各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府換屆調(diào)整、鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)和相關(guān)部門新任職領(lǐng)導(dǎo)干部較多的實(shí)際，結(jié)合“業(yè)務(wù)大比武崗位大練兵”，對(duì)各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域以訪談問(wèn)答形式倒逼“背書”，確保業(yè)務(wù)“底子明”，數(shù)據(jù)“一口清”。一是領(lǐng)導(dǎo)干部訪談。以縣區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及組織部長(zhǎng)為主，訪談縣區(qū)有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制運(yùn)行、工作研究部署、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警消除、鞏固措施落實(shí)、遺留問(wèn)題整改、脫貧群眾增收、駐村幫扶管理等。二是部門干部訪談。以鄉(xiāng)村振興、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社局、發(fā)改、民政等縣直專責(zé)部門主要負(fù)責(zé)同志為主，訪談本行業(yè)、本部門年度工作計(jì)劃及當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，取得的工作成效及存在的短板弱項(xiàng)、堵點(diǎn)難點(diǎn)及問(wèn)題建議。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部訪談。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)為主，訪談班子成員責(zé)任分配，研究部署、階段性調(diào)度、機(jī)制措施制定、特殊重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)、經(jīng)濟(jì)收入、“兩不愁三保障”和飲水安全保障、問(wèn)題整改落實(shí)、駐村幫扶工作隊(duì)屬地管理情況等。四是村級(jí)干部訪談。以“村兩委”班子或駐村幫扶工作隊(duì)成員問(wèn)卷調(diào)查為主，調(diào)查本村基本情況、“三類戶”識(shí)別、重點(diǎn)人群走訪、外出務(wù)工收入、公益崗位管理、幫扶車間建設(shè)、公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作滿意度等進(jìn)行調(diào)查式訪談，倒逼業(yè)務(wù)部門理頭緒、強(qiáng)業(yè)務(wù)，督促鎮(zhèn)村兩級(jí)簽字、背書。
五、抓跟蹤，建立機(jī)制促成效。通過(guò)“進(jìn)村入戶核查”“問(wèn)題農(nóng)戶復(fù)查”“評(píng)估總結(jié)反饋”三個(gè)環(huán)節(jié)步驟，在市級(jí)實(shí)行巡回督導(dǎo)的壓力傳導(dǎo)下，縣區(qū)自查和市級(jí)抽樣“過(guò)篩子”基礎(chǔ)上，形成全市各級(jí)各層全面督促“過(guò)篩子”強(qiáng)大態(tài)勢(shì)。一是縣區(qū)主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。市縣區(qū)兩級(jí)高度重視專項(xiàng)督查工作，切實(shí)將專項(xiàng)督查作為國(guó)家和省上正式評(píng)估的一次“賽前熱身”和“考前拉練”。二是工作責(zé)任性進(jìn)一步壓實(shí)。督查組嚴(yán)格按照國(guó)家和省上考核評(píng)估程序、標(biāo)準(zhǔn)及要求，在鎮(zhèn)村抽取、步驟環(huán)節(jié)、方式方法和結(jié)果報(bào)送等方面，突出督查工作的嚴(yán)肅性、嚴(yán)格性、嚴(yán)密性，對(duì)于評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題真實(shí)準(zhǔn)確記錄、見(jiàn)人見(jiàn)事反饋，就地就近解決。三是問(wèn)題導(dǎo)向性進(jìn)一步明確。督查組在當(dāng)天工作結(jié)束后，認(rèn)真梳理檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將座談?dòng)涗?、訪談問(wèn)卷、實(shí)地查看、入戶核查情況進(jìn)行定量與定性分析，深入分析判斷，形成工作意見(jiàn)并及時(shí)反饋縣區(qū)，“過(guò)篩子”階段結(jié)束后，市級(jí)將形成書面性評(píng)估報(bào)告，并提交市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。四是整改實(shí)效性進(jìn)一步加快。督查組在工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的工作短板、薄弱環(huán)節(jié)或突出問(wèn)題，在第一時(shí)間向縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋，并督促即知即改，對(duì)不能立即解決或整改存在困難的問(wèn)題，指導(dǎo)縣區(qū)深入剖析原因，認(rèn)真研究措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門一并解決，全面發(fā)揮“專項(xiàng)督查”瞄難點(diǎn)堵漏點(diǎn)，查問(wèn)題找線索、抓落實(shí)促成效的“利器”作用。
