世界銀行貸款項目機電設(shè)備招標(biāo)采購審查辦法
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????【標(biāo) 題】 世界銀行貸款項目機電設(shè)備招標(biāo)采購審查辦法
????【分 類】 財政管理
????【時 效 性】 有效
????【頒布時間】 1991.10.08
????【實施時間】 1991.10.08
????【發(fā)布部門】 財政部
????全文
第一條 為了明確和規(guī)范利用世界銀行貸款辦理機電設(shè)備招標(biāo)采購的程序，加快采購進度，提高采購的工作質(zhì)量和效益，保證貸款項目及時順利實施，特制定本辦法。
第二條 關(guān)于采購計劃的編制和審批，凡屬我國政府與世行已經(jīng)商定列入利用世行貸款規(guī)劃的項目，項目主管單位或部門應(yīng)認(rèn)真編制項目可行性報告和全部的機電設(shè)備采購清單，報國家計委審批。批準(zhǔn)后同批復(fù)文件送國務(wù)院機電設(shè)備進口審查辦公室（以下簡稱“國務(wù)院進口審查辦”）備案，采購清單應(yīng)報送世界銀行１份。
財政部在本項目的世行貸款協(xié)定正式簽字后，即將協(xié)定的中文本送國務(wù)院進口審查辦１份。根據(jù)世界銀行的要求，應(yīng)寄送給它１份簡明的招標(biāo)通告，以便在聯(lián)合國《商業(yè)發(fā)展論壇》上作為信息發(fā)表。
第三條 對于國際競爭性招標(biāo)采購的機電設(shè)備招標(biāo)文件的編制和審批，項目單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的采購清單編制招標(biāo)文件，選定有資格承擔(dān)國際招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的招標(biāo)公司（以下簡稱“招標(biāo)公司”）協(xié)助編寫，并委托辦理對外招標(biāo)采購事宜。目前經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的承辦世行項目國際招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的公司有：中國技術(shù)進出口總公司、中國機械進出口總公司、中國儀器進出口總公司和中國化工建設(shè)總公司。招標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)列明項目需要采購的機電設(shè)備的品名、技術(shù)規(guī)格與參數(shù)。選擇設(shè)備的技術(shù)先進程度要考慮到項目的實際需要，相關(guān)設(shè)備的技術(shù)匹配，運轉(zhuǎn)操作對外部條件的要求以及維修保養(yǎng)和零部件替換的便利。
招標(biāo)文件（包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、標(biāo)書格式、合同格式、通用合同條款）根據(jù)我部及世行共同編寫的招標(biāo)文件范本編制。如對范本條款未做改動，無須再行報批；如有補充修改，變更部分須征得世行的認(rèn)可，隨后報財政部，財政部在收文后２周內(nèi)未提出不同意見，即表示同意。
項目單位根據(jù)需要可邀請設(shè)計院或咨詢公司協(xié)助編寫招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格部分。如為聘請國外專家需用外匯，可向財政部申請利用技術(shù)合作信貸。財政部根據(jù)實際需要，酌情審批，經(jīng)簽訂信貸協(xié)議后提供。
招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格部分（包括技術(shù)規(guī)格、參數(shù)、貨物清單）應(yīng)報項目主管地區(qū)或部門的機電設(shè)備進口審查辦初審，由其轉(zhuǎn)報國務(wù)院進口審查辦核定并批復(fù)申報部門或單位。如無特殊情況，國務(wù)院進口審查辦在收到齊備的報審中文材料后于１個月內(nèi)批復(fù)。
招標(biāo)公司和項目單位應(yīng)盡快將進口審查辦批準(zhǔn)的招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格部分連同對本項目的具體說明一并送世行審查，應(yīng)向世行報送材料的具體要求見附件。世界銀行在收到需審查的標(biāo)書部分后一般在２至３周內(nèi)予以答復(fù)。
第四條 對于采取詢比價方式直接在國際市場采購的機電設(shè)備招標(biāo)文件的編制和審批，項目單位應(yīng)填寫采購設(shè)備清單（按國務(wù)院進口審查辦制定的清單格式填寫），經(jīng)項目地區(qū)或部門的機電設(shè)備進口審查辦初審后，報國務(wù)院進口審查辦審批。批準(zhǔn)后由項目單位所委托的招標(biāo)公司辦理采購事宜。根據(jù)世行貸款（信貸）協(xié)定中“采購咨詢服務(wù)”附件的規(guī)定，在限額以內(nèi)的此項采購不必報世行審查。
第五條 對于國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購的機電設(shè)備招標(biāo)文件的編制和審批，與非機電設(shè)備的一般貨物采購程序相同，項目單位可以委托一家招標(biāo)公司或自行編制招標(biāo)文件，報省、市、區(qū)人民政府主管廳、委或國務(wù)院主管部委批準(zhǔn)，然后報送世行認(rèn)可。世行對報送資料的要求與第三條相同。
對于項目開始施工的第一年即需使用或安裝的機電設(shè)備的招標(biāo)文件，無論采取上述何種采購方式，均應(yīng)在貸款協(xié)定未簽字生效前，提前抓緊編制和報請批準(zhǔn)。
第六條 在國內(nèi)外的招標(biāo)文件審批手續(xù)完成后，屬于國際競爭性招標(biāo)的采購，招標(biāo)公司、項目單位應(yīng)安排在全國發(fā)行的報紙上刊登招標(biāo)通告。屬于國內(nèi)競爭性招標(biāo)的采購可安排在一家全國或地方性的報紙上刊登招標(biāo)通告，隨后發(fā)售標(biāo)書，邀請符合世行采購指南規(guī)定的投標(biāo)商參加投標(biāo)。投標(biāo)期限一般為４５天至９０天。
招標(biāo)公司應(yīng)按照通告明確的時間、地點組織公開開標(biāo)，請項目單位、投標(biāo)商及有關(guān)單位參加開標(biāo)儀式。
第七條 為認(rèn)真進行評標(biāo)，項目單位應(yīng)在招標(biāo)公司協(xié)助下成立初評委員會或小組負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。初評委員會在綜合比較、評價和分析后，提出評價報告。評價工作應(yīng)按招標(biāo)文件中明確的時間完成，一般不應(yīng)超過１至２個月。
第八條 國際競爭性招標(biāo)的評標(biāo)報告完成后，由項目單位和招標(biāo)公司報送國家評標(biāo)委員會。國家評標(biāo)委員會應(yīng)在收到評標(biāo)報告后的１周至１０天內(nèi)召開評審會，由項目單位和招標(biāo)公司代表向國家評標(biāo)委員會匯報評標(biāo)情況。評審規(guī)則由主管部門制定后另行頒發(fā)。國家評標(biāo)委員會的評審決定由國務(wù)院進口審查辦正式通知項目單位和招標(biāo)公司。
國內(nèi)競爭性招標(biāo)的評標(biāo)報告完成后，由項目單位和招標(biāo)公司報送項目主管地區(qū)或部門審批，一般應(yīng)在２周內(nèi)批復(fù)。
根據(jù)協(xié)定規(guī)定，招標(biāo)公司和項目單位應(yīng)將經(jīng)批準(zhǔn)的評標(biāo)報告或授標(biāo)建議書報送世界銀行審查，世行在收到報送文件后的３周內(nèi)予以答復(fù)。
招標(biāo)公司和項目單位應(yīng)將世行認(rèn)可意見，轉(zhuǎn)送國內(nèi)上述１或２項所說的審批機構(gòu)。需要進口的即可辦理進口手續(xù)。如世行意見與國家評審機構(gòu)審定的意見不一致，招標(biāo)公司和項目單位應(yīng)將世行意見抄送國內(nèi)評審機構(gòu)及其成員，由評審機構(gòu)和財政部聯(lián)系有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。
第九條 在確定中標(biāo)的供貨商后，不應(yīng)再進行價格談判，應(yīng)及時安排簽訂合同，一般應(yīng)在２至３周內(nèi)完成。
根據(jù)貸款（信貸）協(xié)定的要求，招標(biāo)公司和項目單位應(yīng)將最后簽定的合同書報送世界銀行批準(zhǔn)。
附件：應(yīng)送世行審查的招標(biāo)文件有關(guān)章節(jié)
一、使用這些范本時，根據(jù)各個項目法律文本的要求，世行事先要審查招標(biāo)文件，項目執(zhí)行機構(gòu)需要把招標(biāo)文件的下列一些章節(jié)寄給世行。為加快世行審查和更好地進行監(jiān)督，寄給世行的信件中應(yīng)包括下列背景材料：
?。保J款或信貸的名稱和編號
２．合同標(biāo)題和招標(biāo)通告的編號
?。常玫戎得涝硎镜暮贤痤~
?。矗A(yù)計下列進程的日期：
?。ǎ保┦盏绞佬小皼]有反對意見”的日期
（２）開標(biāo)日期
?。ǎ常╊A(yù)計評標(biāo)報告和授標(biāo)建議書送抵華盛頓審查的日期
（４）收到世行“沒有反對意見”的日期
?。ǎ担╊A(yù)計簽合同的日期
（６）交貨或完工的日期
?。担畬?biāo)準(zhǔn)文字有沒有改動的確認(rèn)
二、總包（交鑰匙）招標(biāo)文件
?。保袠?biāo)通告
２．前附表
?。常贤瑓f(xié)議書格式
?。矗夹g(shù)規(guī)格
三、技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)文件
需填空部分已全部填好的整個文件
四、供貨及安裝監(jiān)督招標(biāo)文件
?。保袠?biāo)通知
?。玻稑?biāo)須知的前附表
?。常ㄓ脳l款的前附表
４．合同專用條款
?。担夹g(shù)規(guī)格
五、咨詢服務(wù)招標(biāo)文件
?。保埡陌ㄋ懈郊?
?。玻蝿?wù)大綱
六、國際競爭性招標(biāo)采購貨物招標(biāo)文件
?。保袠?biāo)通告
２．投標(biāo)須知前附表
?。常贤瑮l款前附表
４．技術(shù)規(guī)格
七、資格預(yù)審
?。保Y格預(yù)審?fù)ǜ?
?。玻戒洠?
３．附件一和二
八、國際競爭性招標(biāo)采購?fù)两üこ陶袠?biāo)文件
?。保袠?biāo)通告
?。玻稑?biāo)須知前附表
?。常贤瑢Ｓ脳l款前附表
?。矗夹g(shù)規(guī)范
?。ㄗⅲ焊鶕?jù)各項目信貸或貸款法律文本中的規(guī)定，采取國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購的貨物和土建需要送世行審查的部分與國際競爭性招標(biāo)采購的貨物和土建要求送審的文件基本相同。）
????【分 類】 財政管理
????【時 效 性】 有效
????【頒布時間】 1991.10.08
????【實施時間】 1991.10.08
????【發(fā)布部門】 財政部
????全文
第一條 為了明確和規(guī)范利用世界銀行貸款辦理機電設(shè)備招標(biāo)采購的程序，加快采購進度，提高采購的工作質(zhì)量和效益，保證貸款項目及時順利實施，特制定本辦法。
第二條 關(guān)于采購計劃的編制和審批，凡屬我國政府與世行已經(jīng)商定列入利用世行貸款規(guī)劃的項目，項目主管單位或部門應(yīng)認(rèn)真編制項目可行性報告和全部的機電設(shè)備采購清單，報國家計委審批。批準(zhǔn)后同批復(fù)文件送國務(wù)院機電設(shè)備進口審查辦公室（以下簡稱“國務(wù)院進口審查辦”）備案，采購清單應(yīng)報送世界銀行１份。
財政部在本項目的世行貸款協(xié)定正式簽字后，即將協(xié)定的中文本送國務(wù)院進口審查辦１份。根據(jù)世界銀行的要求，應(yīng)寄送給它１份簡明的招標(biāo)通告，以便在聯(lián)合國《商業(yè)發(fā)展論壇》上作為信息發(fā)表。
第三條 對于國際競爭性招標(biāo)采購的機電設(shè)備招標(biāo)文件的編制和審批，項目單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的采購清單編制招標(biāo)文件，選定有資格承擔(dān)國際招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的招標(biāo)公司（以下簡稱“招標(biāo)公司”）協(xié)助編寫，并委托辦理對外招標(biāo)采購事宜。目前經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的承辦世行項目國際招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的公司有：中國技術(shù)進出口總公司、中國機械進出口總公司、中國儀器進出口總公司和中國化工建設(shè)總公司。招標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)列明項目需要采購的機電設(shè)備的品名、技術(shù)規(guī)格與參數(shù)。選擇設(shè)備的技術(shù)先進程度要考慮到項目的實際需要，相關(guān)設(shè)備的技術(shù)匹配，運轉(zhuǎn)操作對外部條件的要求以及維修保養(yǎng)和零部件替換的便利。
招標(biāo)文件（包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、標(biāo)書格式、合同格式、通用合同條款）根據(jù)我部及世行共同編寫的招標(biāo)文件范本編制。如對范本條款未做改動，無須再行報批；如有補充修改，變更部分須征得世行的認(rèn)可，隨后報財政部，財政部在收文后２周內(nèi)未提出不同意見，即表示同意。
項目單位根據(jù)需要可邀請設(shè)計院或咨詢公司協(xié)助編寫招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格部分。如為聘請國外專家需用外匯，可向財政部申請利用技術(shù)合作信貸。財政部根據(jù)實際需要，酌情審批，經(jīng)簽訂信貸協(xié)議后提供。
招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格部分（包括技術(shù)規(guī)格、參數(shù)、貨物清單）應(yīng)報項目主管地區(qū)或部門的機電設(shè)備進口審查辦初審，由其轉(zhuǎn)報國務(wù)院進口審查辦核定并批復(fù)申報部門或單位。如無特殊情況，國務(wù)院進口審查辦在收到齊備的報審中文材料后于１個月內(nèi)批復(fù)。
招標(biāo)公司和項目單位應(yīng)盡快將進口審查辦批準(zhǔn)的招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格部分連同對本項目的具體說明一并送世行審查，應(yīng)向世行報送材料的具體要求見附件。世界銀行在收到需審查的標(biāo)書部分后一般在２至３周內(nèi)予以答復(fù)。
第四條 對于采取詢比價方式直接在國際市場采購的機電設(shè)備招標(biāo)文件的編制和審批，項目單位應(yīng)填寫采購設(shè)備清單（按國務(wù)院進口審查辦制定的清單格式填寫），經(jīng)項目地區(qū)或部門的機電設(shè)備進口審查辦初審后，報國務(wù)院進口審查辦審批。批準(zhǔn)后由項目單位所委托的招標(biāo)公司辦理采購事宜。根據(jù)世行貸款（信貸）協(xié)定中“采購咨詢服務(wù)”附件的規(guī)定，在限額以內(nèi)的此項采購不必報世行審查。
第五條 對于國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購的機電設(shè)備招標(biāo)文件的編制和審批，與非機電設(shè)備的一般貨物采購程序相同，項目單位可以委托一家招標(biāo)公司或自行編制招標(biāo)文件，報省、市、區(qū)人民政府主管廳、委或國務(wù)院主管部委批準(zhǔn)，然后報送世行認(rèn)可。世行對報送資料的要求與第三條相同。
對于項目開始施工的第一年即需使用或安裝的機電設(shè)備的招標(biāo)文件，無論采取上述何種采購方式，均應(yīng)在貸款協(xié)定未簽字生效前，提前抓緊編制和報請批準(zhǔn)。
第六條 在國內(nèi)外的招標(biāo)文件審批手續(xù)完成后，屬于國際競爭性招標(biāo)的采購，招標(biāo)公司、項目單位應(yīng)安排在全國發(fā)行的報紙上刊登招標(biāo)通告。屬于國內(nèi)競爭性招標(biāo)的采購可安排在一家全國或地方性的報紙上刊登招標(biāo)通告，隨后發(fā)售標(biāo)書，邀請符合世行采購指南規(guī)定的投標(biāo)商參加投標(biāo)。投標(biāo)期限一般為４５天至９０天。
招標(biāo)公司應(yīng)按照通告明確的時間、地點組織公開開標(biāo)，請項目單位、投標(biāo)商及有關(guān)單位參加開標(biāo)儀式。
第七條 為認(rèn)真進行評標(biāo)，項目單位應(yīng)在招標(biāo)公司協(xié)助下成立初評委員會或小組負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。初評委員會在綜合比較、評價和分析后，提出評價報告。評價工作應(yīng)按招標(biāo)文件中明確的時間完成，一般不應(yīng)超過１至２個月。
第八條 國際競爭性招標(biāo)的評標(biāo)報告完成后，由項目單位和招標(biāo)公司報送國家評標(biāo)委員會。國家評標(biāo)委員會應(yīng)在收到評標(biāo)報告后的１周至１０天內(nèi)召開評審會，由項目單位和招標(biāo)公司代表向國家評標(biāo)委員會匯報評標(biāo)情況。評審規(guī)則由主管部門制定后另行頒發(fā)。國家評標(biāo)委員會的評審決定由國務(wù)院進口審查辦正式通知項目單位和招標(biāo)公司。
國內(nèi)競爭性招標(biāo)的評標(biāo)報告完成后，由項目單位和招標(biāo)公司報送項目主管地區(qū)或部門審批，一般應(yīng)在２周內(nèi)批復(fù)。
根據(jù)協(xié)定規(guī)定，招標(biāo)公司和項目單位應(yīng)將經(jīng)批準(zhǔn)的評標(biāo)報告或授標(biāo)建議書報送世界銀行審查，世行在收到報送文件后的３周內(nèi)予以答復(fù)。
招標(biāo)公司和項目單位應(yīng)將世行認(rèn)可意見，轉(zhuǎn)送國內(nèi)上述１或２項所說的審批機構(gòu)。需要進口的即可辦理進口手續(xù)。如世行意見與國家評審機構(gòu)審定的意見不一致，招標(biāo)公司和項目單位應(yīng)將世行意見抄送國內(nèi)評審機構(gòu)及其成員，由評審機構(gòu)和財政部聯(lián)系有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。
第九條 在確定中標(biāo)的供貨商后，不應(yīng)再進行價格談判，應(yīng)及時安排簽訂合同，一般應(yīng)在２至３周內(nèi)完成。
根據(jù)貸款（信貸）協(xié)定的要求，招標(biāo)公司和項目單位應(yīng)將最后簽定的合同書報送世界銀行批準(zhǔn)。
附件：應(yīng)送世行審查的招標(biāo)文件有關(guān)章節(jié)
一、使用這些范本時，根據(jù)各個項目法律文本的要求，世行事先要審查招標(biāo)文件，項目執(zhí)行機構(gòu)需要把招標(biāo)文件的下列一些章節(jié)寄給世行。為加快世行審查和更好地進行監(jiān)督，寄給世行的信件中應(yīng)包括下列背景材料：
?。保J款或信貸的名稱和編號
２．合同標(biāo)題和招標(biāo)通告的編號
?。常玫戎得涝硎镜暮贤痤~
?。矗A(yù)計下列進程的日期：
?。ǎ保┦盏绞佬小皼]有反對意見”的日期
（２）開標(biāo)日期
?。ǎ常╊A(yù)計評標(biāo)報告和授標(biāo)建議書送抵華盛頓審查的日期
（４）收到世行“沒有反對意見”的日期
?。ǎ担╊A(yù)計簽合同的日期
（６）交貨或完工的日期
?。担畬?biāo)準(zhǔn)文字有沒有改動的確認(rèn)
二、總包（交鑰匙）招標(biāo)文件
?。保袠?biāo)通告
２．前附表
?。常贤瑓f(xié)議書格式
?。矗夹g(shù)規(guī)格
三、技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)文件
需填空部分已全部填好的整個文件
四、供貨及安裝監(jiān)督招標(biāo)文件
?。保袠?biāo)通知
?。玻稑?biāo)須知的前附表
?。常ㄓ脳l款的前附表
４．合同專用條款
?。担夹g(shù)規(guī)格
五、咨詢服務(wù)招標(biāo)文件
?。保埡陌ㄋ懈郊?
?。玻蝿?wù)大綱
六、國際競爭性招標(biāo)采購貨物招標(biāo)文件
?。保袠?biāo)通告
２．投標(biāo)須知前附表
?。常贤瑮l款前附表
４．技術(shù)規(guī)格
七、資格預(yù)審
?。保Y格預(yù)審?fù)ǜ?
?。玻戒洠?
３．附件一和二
八、國際競爭性招標(biāo)采購?fù)两üこ陶袠?biāo)文件
?。保袠?biāo)通告
?。玻稑?biāo)須知前附表
?。常贤瑢Ｓ脳l款前附表
?。矗夹g(shù)規(guī)范
?。ㄗⅲ焊鶕?jù)各項目信貸或貸款法律文本中的規(guī)定，采取國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購的貨物和土建需要送世行審查的部分與國際競爭性招標(biāo)采購的貨物和土建要求送審的文件基本相同。）
