- 時間：2024-01-11
- 點擊：0
- 來源：甘肅日報
糧食安全關系國計民生，是“國之大者”。2023年1月，中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)《關于深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作的意見》，要求持續(xù)加大糧食購銷領域腐敗問題懲治力度，應查盡查、一查到底。
我省各級紀檢監(jiān)察機關聞令而動，全面貫徹部署要求，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實各方責任，持續(xù)發(fā)現(xiàn)和糾治問題，推動糧食購銷領域風清氣正，堅決守好隴原糧倉。
全鏈條督導 繃緊織密專項整治責任網(wǎng)
為徹底鏟除涉糧領域腐敗土壤，2023年，省紀委監(jiān)委針對糧食購銷領域腐敗問題復雜、反復、頑固等特點，構建立體化全鏈條督導機制，統(tǒng)籌整合紀、巡、審、市場監(jiān)管等多方力量，全盤督、分類督、包干督，同向發(fā)力、一體推進，高質高效跟進督導。
——省級協(xié)調(diào)小組全盤督。統(tǒng)籌組建3個工作組，深入14個市（州）、22個縣（區(qū)）、34個基層糧食企業(yè)，傳導責任壓力，督促指導業(yè)務主管部門和糧食企業(yè)嚴肅認真自查自糾，深入查擺問題1321件，目前已全部整改。
——協(xié)調(diào)小組成員單位分類督。省紀委監(jiān)委班子成員帶隊，對市（州）縣（市、區(qū)）開展督導7次，督促各級紀檢監(jiān)察機關起底糧食系統(tǒng)問題線索161件，發(fā)現(xiàn)問題線索309件；發(fā)改、財政等部門立足職能，多向開展督查檢查11次。
——協(xié)調(diào)小組成員包干督。省紀委監(jiān)委、省糧食和物資儲備局有關負責同志分別包干3—4個市（州），采取專題調(diào)研、實地督導方式，分片督導市（州）專項整治工作5輪次，深入基層了解糧庫情況，因地制宜，找準癥結，督促整改。
上下一齊抓，全省一盤棋。各級紀檢監(jiān)察機關同題共答、攥指成拳，聚焦糧食購、儲、銷等重點環(huán)節(jié)和關鍵人群，全面排查責任、腐敗、作風問題線索，以問題整改推動補齊短板、堵塞漏洞、深化改革。
省紀委監(jiān)委督促省糧食和物資儲備局對省局19家直屬企業(yè)部署開展財務檢查，清理3年以上應收未收的掛賬，10家企業(yè)下設的二級法人企業(yè)財務報表全部納入財務報表和國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，財務基礎工作和內(nèi)控流程進一步夯實。
去年9月，省紀委監(jiān)委將落實糧食安全責任、推進糧食專項整治納入巡視巡察內(nèi)容，加強巡視巡察成果運用，進一步傳導責任壓力，推動涉糧問題整改落實。
與此同時，加強與司法機關的協(xié)調(diào)配合，定期召開碰頭會議，通報工作情況、共享信息，研究解決重大疑難問題、協(xié)調(diào)推進聯(lián)合行動，結合辦理的糧食購銷領域典型案件，提出意見建議，推動源頭治理。
“多方聯(lián)動方式，打通了傳統(tǒng)治理體系‘條塊分割’格局，強化紀檢監(jiān)察與糧食、儲備、市場監(jiān)管、審計、司法等專業(yè)化監(jiān)督的力量整合，推進監(jiān)督主體之間信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)高效解決重大難點問題，相互促進、相得益彰，更加有效查處違規(guī)違紀違法問題?！笔〖o委監(jiān)委有關負責人表示。
一嚴到底 堅決清除糧倉“碩鼠”
“糧食系統(tǒng)領導干部尤其是‘一把手’對業(yè)務熟悉，且在糧食系統(tǒng)深耕多年，往往是糧食腐敗問題的高發(fā)群體?！睆堃词屑o委監(jiān)委有關負責人說。
此前，該市紀委監(jiān)委查辦的甘州區(qū)鴻谷糧油儲備中心黨支部書記、主任張某某案，就屬于糧食國企“一把手”任性用權，成為“一霸手”的典型。
從查處涉糧領域“一把手”入手，全省紀檢監(jiān)察機關全面起底2019年糧食庫存大清查、2020年涉糧問題整改“回頭看”發(fā)現(xiàn)及巡視巡察、審計、專項治理移交問題線索，摸排涉糧領域問題線索431件，聚焦重點人重點事，堅決查處權錢交易、利益輸送等問題。
蘭州糧油集團有限公司原副總經(jīng)理郭鴻駿案是開展專項整治以來我省查辦的最大一起涉糧腐敗案件。郭鴻駿利用企業(yè)內(nèi)控制度不健全、制度執(zhí)行不到位、監(jiān)督管理軟弱無力等體制機制漏洞，內(nèi)外勾結、擅權妄為，作案時間長達20年，涉案金額巨大。該案立案34件34人，移送司法機關12人。
堅持查處一案、整改一案。蘭州市紀委監(jiān)委督促案發(fā)單位黨組織及時召開專題民主生活會，組織發(fā)改、糧食、財政、國資等部門黨組（黨委）召開聯(lián)席會議，綜合分析發(fā)案原因，逐一對癥整改，杜絕同類問題“邊治邊犯”。
以雷霆之勢，重拳出擊。
省紀委監(jiān)委持續(xù)加大統(tǒng)籌力度，掛牌督辦糧食領域專項巡視移送的84件重點問題線索，逐條核實中央紀委國家監(jiān)委、國家糧食和物資儲備局轉辦中儲糧甘肅地區(qū)11個直屬庫有關問題線索，立案10件10人，黨紀政務處分10人，組織處理58人；
平?jīng)鍪屑o委監(jiān)委對靈臺縣糧油購銷儲備有限公司原副總經(jīng)理何文平通過虛開增值稅發(fā)票獲利53.18萬元一案進行立案調(diào)查；
天水市紀委監(jiān)委對張家川縣糧食局原局長吳浩玉干擾糧食領域專項巡察工作，隱瞞、銷毀違紀違法事實證據(jù)一案進行立案調(diào)查；
……
辦案是最有力的監(jiān)督。專項整治開展以來，全省共查處涉糧問題線索449件，立案307件403人，黨紀政務處分350人、組織處理426人，移送司法機關62人。
常態(tài)長效 持續(xù)釋放治理效能
既“當下改”，又“長久治”。省紀委監(jiān)委一體推進發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、推動治理，注重從案件查辦中揭示背后深層次問題，督促推進完善制度政策、運行機制和監(jiān)管體系，進一步堵塞制度漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)。
對重大典型案件一案一剖析，針對涉糧領域違紀違法案件暴露出的問題，省紀委監(jiān)委督促業(yè)務主管監(jiān)管部門、國有糧食企業(yè)建章立制、規(guī)范管理，制定《省級儲備糧倉儲管理辦法》《甘肅省建立糧食加工企業(yè)社會責任儲備的指導意見》《優(yōu)化省級儲備糧區(qū)域布局和品種結構方案》等37項制度機制；市（州）縣（市、區(qū)）修訂完善各類規(guī)章制度614項，推動形成用制度管權、管糧、管事的長效機制。
“我們向相關部門制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促制定完善了《蘭州市市級儲備糧管理辦法》《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的實施意見》等146項制度?！碧m州市紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任趙睿說。
專項整治對加大監(jiān)督監(jiān)管力度、提升國有糧食企業(yè)治理水平也提供了有效助力。
“比如，督促省糧食和物資儲備局分類完善法人治理結構，進一步落實和加強國有企業(yè)黨的全面領導，增強‘三重一大’決策能力；進一步加強財會監(jiān)督實施方案，促進企業(yè)形成規(guī)范、透明、整潔的財務和賬務環(huán)境?！笔〖o委監(jiān)委有關負責人舉例說。
借助專項整治契機，督促推進智慧糧庫建設，也是解決涉糧腐敗問題的重要治本之策。省紀委監(jiān)委將監(jiān)管信息化作為深化專項整治的重點，督促省糧食和物資儲備局加快市、縣級政策性糧食信息化監(jiān)管延伸拓展，著力推動功能提升改造。目前，省級儲備糧監(jiān)管信息化實現(xiàn)全覆蓋，基本形成功能齊全、信息共享、多級聯(lián)動、安全穩(wěn)定、較為完善的糧食流通管理信息化體系。（通訊員張麗敏）
