- 時間：2023-01-12
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- 來源：甘肅日報
為每一處房屋建筑錄入“身份信息”
——我省高標準完成自然災害綜合風險普查房屋建筑和市政設施調查
新甘肅·甘肅日報記者 范海瑞
2020年，第一次全國自然災害綜合風險普查拉開大幕，與其他領域相比，住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)承擔著最繁重的普查任務，數(shù)據(jù)量占普查數(shù)據(jù)總量約98%，調查范圍廣、涉及主體多、專業(yè)屬性強、時限要求緊、任務艱巨。
兩年來，我省住建系統(tǒng)認真落實住建部及省委省政府工作部署，將調查工作作為全省住建工作重點，克服疫情反復、氣候嚴寒、技術力量弱、資金缺口大等不利影響，于2022年下半年高標準完成了此項工作，為全省房屋建筑及市政設施辦理了“身份證”，歷史上首次為全省房屋建筑和市政設施登記了完整的“身份信息”。
數(shù)量多 覆蓋全 調查進度快
全省共調查房屋建筑1580.88萬棟，其中，城鎮(zhèn)住宅31.28萬棟、非住宅30.77萬棟；農(nóng)村住宅1424.66萬棟、非住宅94.17萬棟；市政道路4591條，市政橋梁1108座；供水廠站242座，供水管網(wǎng)2213條。
“我省于2022年2月就按時完成外業(yè)調查工作，是最后一批下發(fā)底圖的地區(qū)中，唯一按時完成任務的省份?！笔∽〗◤d干部李月霞介紹。
外業(yè)調查完成后，全省住建系統(tǒng)又主動開展質檢核查工作，經(jīng)多輪整改后，全省所有縣區(qū)于2022年6月下旬全部通過省、市、縣三級質檢核查，成果數(shù)據(jù)達到匯交質量要求，正式向住建部提交了成果數(shù)據(jù)。
“市級現(xiàn)場核查房屋建筑約6.33萬棟，做到了全省88個縣區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋；省級現(xiàn)場核查房屋建筑約4.75萬棟，做到了全省88個縣區(qū)全覆蓋?！崩钤孪颊f。
2022年7月初，住建部現(xiàn)場核查工作組赴我省8個市州35個縣區(qū)，對數(shù)據(jù)成果進行了現(xiàn)場核查，9月16日，我省成果數(shù)據(jù)通過匯交系統(tǒng)匯交至住建部，9月19日由住建部匯交至國務院普查辦。
任務重 效率高 工作方法新
此項工作時間緊、任務重，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循、沒有固定模式可鑒，如何探索出一條創(chuàng)新之路，確保調查數(shù)據(jù)全面、真實、準確，高質量完成任務，真正為開展自然災害防治應對工作提供支撐，是住房和城鄉(xiāng)建設領域面臨的重要課題。
普查期間，酒泉市住建系統(tǒng)結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，組織機關黨員干部入千家、進萬戶開展房屋風險普查工作。“摸清全鎮(zhèn)房屋建筑自然災害風險底數(shù)，查明房屋建筑抗災能力，為有效開展自然災害防治和應急管理工作提供權威的災害風險信息和科學決策依據(jù)?！惫现菘h瓜州鎮(zhèn)包村干部白崇艷說。
在開展房屋建筑和市政設施調查工作中，最難的是收集基礎數(shù)據(jù)，全省住建系統(tǒng)和多部門協(xié)同作業(yè)，確保調查數(shù)據(jù)的全面性。臨夏州住建局積極引進第三方專業(yè)機構，分別成立了技術支持和數(shù)據(jù)審核工作組，為普查工作提供專業(yè)技術支撐。技術實施上，實行統(tǒng)分結合的聯(lián)合調查模式，與基層普查隊伍聯(lián)合開展工作，及時解決技術難題，避免走彎路，實現(xiàn)精準推進。對每天普查數(shù)據(jù)進行質量審核，及時糾正錯誤，將質量控制落實到普查工作全過程，確保普查試點工作高效精準開展。主動對接自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，獲取第三次全國國土調查數(shù)據(jù)、房屋不動產(chǎn)登記、農(nóng)村宅基地確權登記、市政工程等數(shù)據(jù)資料。同時共享、利用住建部門現(xiàn)有的抗震性能普查、農(nóng)村危房隱患排查、城市人員密集場所房屋建筑排查等數(shù)據(jù)，借力普查，節(jié)省時間、人力和物力。
白銀市住建局副局長卜繼飛介紹，為了切實加快調查進度，提高調查效率，白銀市各縣區(qū)廣泛動員回鄉(xiāng)大學生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部積極參與到外業(yè)調查工作中，他們克服困難深入調查一線，搭梯子、爬院墻，力求調查數(shù)據(jù)完整準確、真實可靠；內業(yè)技術人員通宵達旦、挑燈夜戰(zhàn)，確保調查數(shù)據(jù)精準上傳。為提高房屋建筑和市政設施調查數(shù)據(jù)質量，白銀市住建局定期組織技術支撐單位對各縣區(qū)調查數(shù)據(jù)進行在線巡檢和現(xiàn)場抽檢，共組織了5次市級在線巡檢和2次現(xiàn)場抽檢，及時將檢查出的問題反饋給縣區(qū)，督促做好問題整改，提高數(shù)據(jù)質量。
信息真 數(shù)據(jù)準 應用價值大
風險普查的最終目的，是將普查成果應用到防災減災救災工作中。“我們準確掌握了房屋建筑和市政工程相關數(shù)據(jù)，不僅能顯著提升防災應急能力，還能對危險信息進行提示，提前作出預防?！笔∽〗◤d設計處處長秦軍說。
例如，在調查市政道路時，會統(tǒng)計每條道路的道路等級、路幅形式、路面寬度以及周邊的環(huán)境等信息，一旦發(fā)生自然災害，就可以根據(jù)調查的基本數(shù)據(jù)，了解該條道路周圍的基本環(huán)境，同時能夠快速找到一條最優(yōu)的救援路線，將災害降到最小。
據(jù)了解，由于住建部統(tǒng)一開發(fā)的房屋建筑和市政設施調查系統(tǒng)采取部省兩級部署模式，我省在調查系統(tǒng)部署同時已完成數(shù)據(jù)庫的本地化建設，調查形成的數(shù)據(jù)成果，具有數(shù)量多、覆蓋全、信息真、數(shù)據(jù)準等特點，既是開展風險普查評估區(qū)劃工作的數(shù)據(jù)基礎，也是進一步做好我省城鄉(xiāng)建設管理工作的重要支撐。
數(shù)據(jù)庫的形成，在為提高城鄉(xiāng)建設防災減災水平提供決策依據(jù)的同時，也可為推進房屋安全隱患排查整治、農(nóng)房抗震宜居調查、城市地下市政基礎設施建設、促進城市綜合治理能力提升、探索構建城市信息模型（CIM）基礎平臺等多方面工作提供數(shù)據(jù)基礎。
秦軍表示，2023年，省住建廳將積極與省地震局、省自然資源廳、省應急廳等部門溝通協(xié)調，共享資源，結合住建行業(yè)工作需求，建設房屋建筑和市政設施調查成果數(shù)據(jù)庫，研發(fā)數(shù)據(jù)庫管理與應用服務平臺，支撐房屋建筑與市政設施調查成果數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和數(shù)據(jù)更新，突出平臺支撐能力，利用房屋建筑和市政設施數(shù)據(jù)，推進普查成果在自然災害防治能力提升、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的應用。
