- 時(shí)間：2021-09-24
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根據(jù)甘肅省委、省政府有關(guān)部署要求，針對(duì)市縣政府融資平臺(tái)“數(shù)量多”“規(guī)模小”“能力弱”“評(píng)級(jí)低”“作用小”的現(xiàn)狀實(shí)際，甘肅省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門，研究提出了《關(guān)于推進(jìn)市縣政府融資平臺(tái)公司整合升級(jí)加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》，經(jīng)甘肅省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，近日已正式印發(fā)實(shí)施。甘肅將通過(guò)劃分類型、整合資源、注入資產(chǎn)、清理撤銷、歸并整合、“以市帶縣”等方式，著力推動(dòng)現(xiàn)有市縣政府融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型成為權(quán)屬清晰、多元經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)化綜合性國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)（集團(tuán)）公司，致力實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)公司存量債務(wù)有效化解、融資能力有效提高、服務(wù)能力有效提升、發(fā)展能力有效增強(qiáng)的工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)型后的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司將打造成為市縣政府謀劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的重要依托和支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。
一、加快推進(jìn)融資平臺(tái)公司整合升級(jí)。全面清理撤銷“空殼類”平臺(tái)、兼并重組“復(fù)合類”平臺(tái)、著力打造“市場(chǎng)類”平臺(tái)。積極推行“以市帶縣”模式，多渠道向縣級(jí)平臺(tái)增信，探索通過(guò)市級(jí)統(tǒng)貸、縣級(jí)用款模式擴(kuò)大融資規(guī)模。
二、有效提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司融資能力。一是用足“銀行的錢”。完善、發(fā)揮政銀企常態(tài)化對(duì)接交流機(jī)制作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則自主決策，為融資平臺(tái)公司融資，嚴(yán)防盲目抽貸、壓貸或停貸。用好“甘肅信易貸”平臺(tái)，發(fā)布重大項(xiàng)目清單、建設(shè)進(jìn)展、融資需求，切實(shí)解決銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題。二是用好“社會(huì)的錢”。鼓勵(lì)支持符合條件的融資平臺(tái)公司通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等，積極利用債券市場(chǎng)資金，提高直接融資規(guī)模。三是用活“保險(xiǎn)的錢”。進(jìn)一步加大“險(xiǎn)資入甘”力度，鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，發(fā)揮好保險(xiǎn)資金期限長(zhǎng)、成本低的優(yōu)勢(shì)。
三、切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、重點(diǎn)園區(qū)加快發(fā)展、縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)謀劃儲(chǔ)備實(shí)施項(xiàng)目，有效提高項(xiàng)目融資的可行性。
四、精準(zhǔn)實(shí)施省地對(duì)口協(xié)作。明確省級(jí)相關(guān)國(guó)有企業(yè)和有關(guān)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)，選拔業(yè)務(wù)骨干組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，同市州開展對(duì)口協(xié)作。將省級(jí)相關(guān)國(guó)有企業(yè)和有關(guān)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)口協(xié)作成效，納入省長(zhǎng)金融獎(jiǎng)評(píng)選范圍予以評(píng)價(jià)。
五、全面落實(shí)市縣政府主體責(zé)任。確定市州、縣市區(qū)政府對(duì)融資平臺(tái)公司整合升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作負(fù)主體責(zé)任，實(shí)行“一把手”工程，將市州政府此項(xiàng)工作開展情況，納入省長(zhǎng)金融獎(jiǎng)評(píng)選范圍予以評(píng)價(jià)。
下一步，甘肅省發(fā)展改革委將會(huì)同省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、省政府國(guó)資委、人民銀行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局等部門，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)市縣政府融資平臺(tái)整合升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，助力甘肅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
