2016年7月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在寧夏調(diào)研考察。圖為習(xí)近平在固原市涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村考察脫貧攻堅(jiān)工作。新華社記者 李濤 攝
中國青年網(wǎng)北京10月18日電（記者 魏林甫）10月17日，第三個國家扶貧日，38個對地方群眾脫貧致富作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物獲得表彰。習(xí)近平對全國脫貧攻堅(jiān)獎表彰活動作出重要指示時強(qiáng)調(diào)，要廣泛宣傳學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，全黨全社會切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧落到實(shí)處，不斷奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)新勝利。記者梳理發(fā)現(xiàn)，十八大以來，在習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下，中國脫貧攻堅(jiān)事業(yè)跨出“更快、更準(zhǔn)、更強(qiáng)”節(jié)奏，不斷結(jié)出碩果。
更快——橫心啃硬骨頭 多管齊下補(bǔ)短板
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“十三五”時期是脫貧攻堅(jiān)啃硬骨頭、攻城拔寨的時期，必須橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進(jìn)度，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽。
心之所系，馬不停蹄。十八大以來，習(xí)近平30余次到國內(nèi)各地考察，有一半以上都涉及扶貧開發(fā)問題。當(dāng)選總書記后，習(xí)近平國內(nèi)第二次考察就到河北阜平縣聚焦扶貧工作，三年新年首次考察都選擇貧困地區(qū)，12次國內(nèi)考察關(guān)注扶貧工作；三次召開座談會研究部署脫貧攻堅(jiān)工作；十八屆五中全會后第一次中央工作會議研究扶貧開發(fā)……
超常規(guī)決策，超規(guī)格部署。在“十三五”規(guī)劃建議中，農(nóng)村貧困人口脫貧被確定為全面建成小康社會“最艱巨的任務(wù)”。十八屆五中全會，農(nóng)村貧困人口脫貧被定為全面建成小康社會的“突出短板”。2015年11月，召開中央政治局會議，審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，向全黨全社會發(fā)出了脫貧攻堅(jiān)的動員令。2016年10月，首次設(shè)立國家級專項(xiàng)獎，獎勵脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型。
決戰(zhàn)決勝貧困，橫心啃硬骨頭，中央多管齊下補(bǔ)脫貧“短板”。
資金投入逐年增多。2011－2015年，中央財政累計安排專項(xiàng)扶貧資金1898.4億元，年均增長14.5%，并安排專項(xiàng)彩票公益金50.25億元，支持貧困革命老區(qū)推進(jìn)扶貧開發(fā)。2016年，中央財政專項(xiàng)扶貧資金增加到667億元，比去年增長43.4%；省級財政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算超過400億元，比去年增長50%以上；兩級財政扶貧資金投入首次超1000億元。
人力組織保障有力。截至目前，全國選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記18.8萬人，駐村工作隊(duì)12.8萬個，駐村干部53萬人，基本實(shí)現(xiàn)了對“建檔立卡”貧困村的全覆蓋。
脫貧攻堅(jiān)合力增強(qiáng)?！叭f企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動組織21992家民營企業(yè)結(jié)對幫扶21251個貧困村。東部共有9個省(市)和9個大城市對口幫扶西部10個省(區(qū)、市)，以及對口支援西藏、新疆和四省藏區(qū)；中央層面有320個單位幫扶592個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，全軍和武警部隊(duì)已在地方建立2.6萬多個扶貧聯(lián)系點(diǎn)。
政策體系加快完善。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》分解落實(shí)101項(xiàng)具體任務(wù)，93個政策文件或?qū)嵤┓桨敢殉雠_。2015年，冀、閩、湘等11個省份出臺“1+n” （一個全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)文件加上若干配套文件）精準(zhǔn)脫貧系列文件，滇、鄂、貴等省份更充實(shí)和拓展了“1+n”系列文件。
更準(zhǔn)——精準(zhǔn)滴灌靶向治療 抓住發(fā)展“牛鼻子”
2015年6月18日，習(xí)近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，聽取對“十三五”時期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議。新華社記者 黃敬文 攝
“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”， 2013年11月，在湖南湘西十八洞村考察時，習(xí)近平首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”。
面對7017萬貧困人口，如何精準(zhǔn)扶貧？扶貧誰？怎么扶？習(xí)近平給出了提出了“六個精準(zhǔn)”的扶貧思路，并推出“五個一批”扶貧工程。
精準(zhǔn)滴灌，靶向治療。扶持對象要精準(zhǔn)，項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)，資金使用要精準(zhǔn)，措施到戶要精準(zhǔn)，因村派人（第一書記）要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)。
分門別類，對癥下藥。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。
為做到扶持對象精準(zhǔn)，全國動員組織近200萬人開展扶貧對象建檔立卡“回頭看”，剔除識別不準(zhǔn)貧困人口929萬人，錄入應(yīng)進(jìn)未進(jìn)貧困人口807萬人，建檔立卡指標(biāo)體系逐步完善，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度不斷提高。全國各地也都在項(xiàng)目安排、資金使用、因村派人、措施到戶和脫貧成效等精確扶貧方面取得較大突破。
發(fā)展生產(chǎn)脫貧。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，中央向連片特困地區(qū)投入農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金和財政專項(xiàng)資金1220億元，安排林業(yè)基本建設(shè)資金和財政專項(xiàng)資金1160多億元；提供金融支持，截至2015年年底，已向貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸1200億元；探索資產(chǎn)收益，2016年471個貧困縣3.57萬個貧困村實(shí)施光伏扶貧；加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2011－2014年年均新增農(nóng)民工793萬人，目前多部門已在全國261個貧困縣開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。
易地搬遷脫貧。2012年以來，中央累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資404億元，撬動各類投資近1412億元，搬遷貧困人口591萬人，地方各級統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧資金380億元，搬遷580多萬人。2016年，新一輪易地扶貧搬遷方案啟動，249萬貧困群眾將搬離窮山惡水。
發(fā)展教育脫貧。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，2012－2015年，中央財政累計投入資金831億元改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校；實(shí)施專項(xiàng)招生計劃，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)連續(xù)三年（2013－2015年）增長10%以上；探索貧困家庭“兩后生”接受職業(yè)技能教育新模式，已有18萬多新入校學(xué)生提出專項(xiàng)補(bǔ)助申請。
生態(tài)補(bǔ)償脫貧。西藏安排生態(tài)補(bǔ)償金18億元，幫助50萬貧困人口生態(tài)保護(hù)就業(yè)。青海設(shè)置生態(tài)公益管護(hù)崗位3.5萬個，安排4.31萬貧困人口從事生態(tài)公益管護(hù)工作。
社會保障兜底。加強(qiáng)醫(yī)療保障，2015年，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)12大類45項(xiàng)，人均醫(yī)療經(jīng)費(fèi)從2011年的15元提高到40元；銜接低保與扶貧，2015年，全國農(nóng)村低保人口增至4903.6萬人。
決勝扶貧攻堅(jiān)，也要抓住“發(fā)展”這個“牛鼻子”。2012年以來，中央繼續(xù)支持貧困地區(qū)通信、電力、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)人居環(huán)境，破除發(fā)展瓶頸制約，進(jìn)一步完善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件。
更強(qiáng)——輸血造血內(nèi)外結(jié)合 激發(fā)貧困地區(qū)脫貧“內(nèi)生動力”
2016年7月20日，習(xí)近平在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會并發(fā)表重要講話。新華社記者 李濤 攝
2012年12月，在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時，習(xí)近平指出，貧困地區(qū)發(fā)展要靠“內(nèi)生動力”，如果憑空救濟(jì)出一個新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還是有問題。一個地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展
扶貧先要扶智，針對“脫貧縣不愿摘帽”現(xiàn)象，不少地區(qū)出臺“摘帽不摘政策”，形成“早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束”的導(dǎo)向；扶貧先扶智，中央對于貧困地區(qū)教育支持不斷傾斜。
扶貧不僅僅是送錢送物錢幫錢帶，更要堅(jiān)持輸血和造血相結(jié)合，重在培育自我發(fā)展能力。以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)，湖北通山扶貧效益立竿見影；以綠色謀發(fā)展，湖北十堰市鄖陽區(qū)實(shí)現(xiàn)庫區(qū)“既美又富”；以電商助脫貧，貴州丹寨縣打造“云上丹寨”精美品牌。
重視干部群眾首創(chuàng)精神。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。重視發(fā)揮廣大基層干部群眾首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。脫貧攻堅(jiān)，中央統(tǒng)籌、?。▍^(qū)、市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)，各級黨委層層簽訂責(zé)任書，建立年度脫貧攻堅(jiān)報告和督查制度，實(shí)施省市縣鄉(xiāng)村逐級督查問責(zé)機(jī)制，對落實(shí)不力的部門和地區(qū)嚴(yán)格追責(zé)，完善扶貧民主監(jiān)督機(jī)制。
“我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”，在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平下達(dá)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)令擲地有聲。
