- 時間：2021-04-28
- 點擊：0
- 來源：http://www.tianshui.gov.cn/art/2021/4/26/art_400_277945.html
信息來源： 甘谷縣扶貧辦
消除貧困、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度的本質(zhì)要求。甘谷縣人多地少，山多川少，十年九旱，資源貧乏，自然條件嚴酷，基本條件脆弱，是國家和省列扶貧開發(fā)工作重點縣之一。從1986年省上將甘谷列入重點扶持的貧困縣以來，我縣的扶貧開發(fā)工作在省市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院扶貧辦、省市扶貧辦的悉心指導(dǎo)下，在社會各界的大力支持和親切關(guān)懷下，歷屆縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面貫徹落實國家、省市關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列方針政策，立足縣情，完善思路，積極探索、開拓創(chuàng)新，苦干實干、頑強拼搏，全縣扶貧開發(fā)工作有力有序開展，農(nóng)村貧困面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。
特別是黨的十八大以來，全縣上下認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，把脫貧攻堅作為頭號政治任務(wù)和第一民生工程，緊盯“兩不愁三保障”目標標準，千方百計抓重點、補短板、強弱項，舉全縣之力向貧困發(fā)起總攻，脫貧攻堅取得決定性勝利。2019年4月28日，甘肅省人民政府正式批準我縣退出貧困縣序列，這是甘谷人民政治生活中的一件大事，在甘谷歷史上具有里程碑式的意義。2020年4月27日，我縣被中共甘肅省委、甘肅省人民政府表彰為2019年度全省脫貧攻堅獎先進集體。2020年8月，我縣順利通過國家脫貧攻堅普查驗收。經(jīng)過八年的不懈努力，甘谷縣與全國一道全面建成了小康社會，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。
從1986年1月成立專門的扶貧機構(gòu)，開始有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)，到2018年以零漏評、零錯退的優(yōu)異成績退出貧困縣序列，再到2020年全面建成小康社會，甘谷縣的扶貧開發(fā)、脫貧攻堅歷時35年。35年來，全縣上下及社會各界團結(jié)一心、眾志成城，砥礪奮進、攻堅克難，走出了一條符合甘谷實際的扶貧之路、脫貧之路，描繪了一幅波瀾壯闊、氣壯山河的扶貧開發(fā)、脫貧攻堅壯麗畫卷。回顧35年來的扶貧開發(fā)工作，大體經(jīng)歷了五個階段。
第一階段：全面扶貧階段（1986年—1993年）
1978年，黨的十一屆三中全會的春風吹拂甘谷大地，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制如一劑靈丹妙藥，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力得到空前發(fā)揮，加之當時風調(diào)雨順，所謂“政策好、天幫忙”，于是，全縣農(nóng)村貧困程度迅速緩解，有一部分農(nóng)民通過誠實勞動，走上了脫貧致富的道路?；九まD(zhuǎn)了“半年莊稼半年跑、半年不跑吃不飽”的局面。但是，由于歷史的、自然的、社會的、經(jīng)濟的等各種因素制約，全縣相當一部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，群眾生活還非常困難。1985年底，全縣農(nóng)民人均純收入在200元以下的貧困人口有28.54萬人，貧困面高達67.1%。
上世紀80年代初，國家開始有計劃、有組織、大規(guī)模地開展扶貧開發(fā)工作。1986年，甘谷縣被列為全省18個高寒陰濕、少數(shù)民族貧困縣之一，進行重點扶持，從此拉開了甘谷扶貧開發(fā)的序幕。1986年1月28日，中共甘谷縣委常委會會議研究決定，成立甘谷縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——甘谷縣困難地區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。甘谷縣委、縣政府緊緊抓住國家和省、市扶持的機遇，組織百人調(diào)查組，深入鄉(xiāng)村，調(diào)查摸底，上下反復(fù)討論，廣泛征求意見，提出了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以商促工、以工補農(nóng)，農(nóng)工商綜合發(fā)展，加快脫貧致富步伐”的指導(dǎo)思想和“一抓糧、二抓錢、三抓基本條件改變”的扶貧開發(fā)工作思路，并以金山、金川、西坪、大莊、古坡、禮辛、八里灣、康家灘、謝家灣、武家河、金坪、白家灣等12個省扶貧困鄉(xiāng)（困難鄉(xiāng)）為主戰(zhàn)場，開展全面扶貧，總結(jié)并大力推廣“一人一畝基本農(nóng)田、一戶一畝林果園、一戶一頭商品畜、一戶輸轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)移一個勞動力”的“四個一”工作經(jīng)驗。與此同時，廣泛組織動員社會各界廣泛參與扶貧開發(fā)。按照這個指導(dǎo)思想和工作思路，當時，在抓糧上重點抓了“溫飽工程”和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。從1986年到1993年，全縣累計種植地膜玉米63.13萬畝，農(nóng)民吃糧問題得到有效緩解；在抓錢上主要抓了以林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、棚菜業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。自1986年以來，在養(yǎng)殖業(yè)上共扶持資金197萬多元，新（擴）建飼養(yǎng)場16個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)村51個，專業(yè)戶5089個，全縣養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達4537萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22.4%；果園1994年達到8.91萬余畝，其中一半以上掛果；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上共扶持資金1642萬元，使建筑業(yè)總數(shù)達到262個，年產(chǎn)達到1.97億元。在改變基本條件上以修梯田、打水窖、架農(nóng)電、通農(nóng)路、廣種樹為主，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1986年到1993年，全縣梯田面積每年以平均2萬畝以上的速度增長，到1994年底，已累計達到48.5萬畝，農(nóng)民人均0.95畝。到1990年，全縣僅用4年時間就實現(xiàn)了村村通農(nóng)電；399個村委通了公路，占村委總數(shù)的99%；建設(shè)人飲、病改工程64處，打水窖16750眼，使18.85萬人和4.23萬頭大牲畜的飲水困難得到明顯緩解。
通過堅持不懈、持之以恒地狠抓各項關(guān)鍵措施的落實，組織動員全社會力量，大打扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)，全縣貧困面貌發(fā)生了巨大變化，改變了過去長期“吃糧靠返銷、花錢靠救濟、財政靠補貼”的困境，群眾的衣食住行都發(fā)生了顯著變化，農(nóng)村整體面貌大為改觀，實現(xiàn)了歷史性的跨越。按照當時基本解決溫飽的“雙三百”標準，即農(nóng)民人均純收入達到300元，農(nóng)民人均占有糧達到300公斤（錢糧可互補）的標準衡量，到1993年底，全縣貧困人口從1986年底的28.54萬人減少到14.21萬人，貧困面從1986年的67.1%下降到29.2%，農(nóng)民人均占有糧由1986年的175.5公斤增加到312公斤，農(nóng)民人均純收入由1986年的218元增加到545.92元。
第二階段：扶貧攻堅階段（1994年—2000年）
1993年底，全縣有12個貧困鄉(xiāng)、52個特困村和14萬貧困人口，人均純收入在300元以下，處在絕對貧困之中，這些貧困人口主要分布在南部高寒陰濕山區(qū)和北部干旱貧困片帶上。自然條件嚴酷、各種災(zāi)害頻繁，文化教育落后、人口素質(zhì)偏低，基礎(chǔ)設(shè)施差、交通不便、信息不暢，是扶貧開發(fā)的一塊“硬骨頭”。即便是已基本解決了溫飽的地方，由于溫飽標準較低，農(nóng)業(yè)基本條件沒有發(fā)生根本性改變，一遇災(zāi)害又會返貧的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，扶貧開發(fā)的任務(wù)依然艱巨，必須進一步組織和動員全社會力量，集中人力、物力、財力，打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，盡快解決14萬貧困人口和52個特困村的溫飽問題。
1994年，國家頒布并實施“八七”扶貧攻堅計劃。同年4月，國務(wù)院將我縣確定為國家重點扶貧縣?？h委制定了《全縣七一四扶貧攻堅計劃》，即用七年時間解決全縣14萬貧困人口的溫飽問題，全縣扶貧開發(fā)進入攻堅階段。按照當時的形勢和任務(wù)，縣委、縣政府提出了“整體推進、重點突破、領(lǐng)導(dǎo)包村、落實到戶”的工作思路和以解決群眾溫飽為中心，以貧困村為主戰(zhàn)場、以貧困戶為對象、以改善基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)為重點，堅持“修梯田、打水窖、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓勞務(wù)、廣種樹、通農(nóng)路”為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā)路子，并建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)、村、戶制度，實行“四定”、“五到”目標管理責任制，繼續(xù)組織黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的干部到貧困村廣泛開展扶貧開發(fā)工作，選派優(yōu)秀中青年干部到重點貧困村掛職幫扶。
扶貧攻堅期間，縣委、縣政府根據(jù)當時的實際，堅持開發(fā)式扶貧方針，發(fā)揚“干部苦抓、社會苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，以種養(yǎng)業(yè)為重點，按照小規(guī)模、大群體的模式，因地制宜地發(fā)展了一批支柱產(chǎn)業(yè)；有計劃、有組織地開展勞務(wù)輸出；山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃，狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，集中解決吃飯和飲水問題，采取集中修和分散修，人工修與機械修，突擊修與長年修相結(jié)合的辦法，堅持天上水、地表水、地下水三水齊抓的措施，修梯田，建水利；大力推廣適用性強、覆蓋面廣、收效快、效益好、千家萬戶都能搞的農(nóng)村實用科技成果，如地膜覆蓋、膜側(cè)種植、注水播種、種子包衣、雙壟溝種植、良種推廣、暖棚養(yǎng)殖、集雨節(jié)灌、小流域綜合治理的配套技術(shù)等等，為解決群眾溫飽發(fā)揮了重要作用；縣鄉(xiāng)村加強了農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和科技示范區(qū)建設(shè)，建成了縣有中心、鄉(xiāng)有站、村有科技推廣點、組有示范戶的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1994—2000年，累計新修梯田16.1萬畝，新增和恢復(fù)改善灌面2.5萬畝；新建人飲和集雨節(jié)灌水窖4.38萬眼，有效解決了人畜飲水困難問題；全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通了公路，100%的村通了農(nóng)機路；架設(shè)農(nóng)電線路260公里，實現(xiàn)了100%的村和97.6%的組通農(nóng)電；20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有衛(wèi)生院，84%的村有衛(wèi)生所，缺醫(yī)少藥的狀況得到緩解；20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了農(nóng)技站、農(nóng)機站、獸醫(yī)站，基本形成“縣有中心鄉(xiāng)有站、村有技術(shù)推廣點、組有技術(shù)員”的四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；廣播電視覆蓋率達到90%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件、農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民文化生活得到改善提高。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，以蘋果、花椒為主的經(jīng)濟林和果園面積累計達到13.8萬畝；以黨參、紅芪、板蘭根為主的中藥材種植面積達到4.98萬畝；規(guī)模養(yǎng)殖示范村達到36個，各類規(guī)模養(yǎng)殖戶達到9740戶，畜禽飼養(yǎng)量達到31.26萬頭（只）；大棚蔬菜、日光溫室種植技術(shù)已大面積普及，蔬菜種植面積達到6.8萬畝；以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的鄉(xiāng)村企業(yè)和個體私營企業(yè)發(fā)展到1158個，以農(nóng)副產(chǎn)品運銷和勞務(wù)輸出為主的第三產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展，每年輸轉(zhuǎn)農(nóng)村剩余勞力平均達到10.05萬人，勞務(wù)收入平均達到1億多元。全縣以林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
通過七年的艱苦努力和合力攻堅，特別是在1993年開始遭受連續(xù)8年特大干旱的背景下，全縣農(nóng)村貧困人口從1994年末的14.199萬人減少到2000年末的1.7695萬人，貧困面從1994年末的29.1%下降到2000年末的3.26%，農(nóng)民人均純收入從1994年的611.43元提高到2000年的982元，歷史性地實現(xiàn)了基本解決溫飽的扶貧攻堅階段目標。
第三階段：《綱要》實施階段（2001年—2010年）
進入新世紀后，黨中央、國務(wù)院決定從2001年到2010年，集中力量，整合資源，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。2001年6月，國務(wù)院印發(fā)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》，使扶貧減貧成為全社會的共識和行動。這一階段扶貧開發(fā)的目標是盡快解決少數(shù)貧困人口溫飽問題，鞏固溫飽成果，進一步改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，為達到小康水平創(chuàng)造條件。
按照省、市安排部署，縣委、縣政府制定并實施了《甘谷縣2001—2010年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》（以下簡稱《綱要》），《綱要》客觀分析了進入21世紀我縣扶貧開發(fā)面臨的形勢和任務(wù)，提出了“一體兩翼”扶貧開發(fā)模式（“一體”即整村推進扶貧開發(fā)，改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；“兩翼”中的一“翼”是開展大規(guī)模的貧困農(nóng)民培訓，一方面培訓種養(yǎng)殖技術(shù)、培養(yǎng)科技生產(chǎn)大戶，讓貧困戶在本地脫貧致富，一方面促進貧困富余勞動力向外地轉(zhuǎn)移；另一“翼”是實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模）和“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的扶貧開發(fā)”工作思路，即以全縣扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)村為主要區(qū)域，切實瞄準貧困群體，繼續(xù)堅持興修梯田，注重小型水利建設(shè)，科學調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟林果，適度擴大規(guī)模養(yǎng)殖，積極推進棚菜產(chǎn)業(yè)，強化農(nóng)民科技培訓，多方組織勞務(wù)輸出，加大整村推進工作力度，提高扶貧開發(fā)成效，為實現(xiàn)小康邁出堅實的一步。
一是在農(nóng)村扶貧標準不斷提高的情況下，農(nóng)村貧困人口數(shù)量逐年減少。農(nóng)村扶貧標準從2000年的865元逐步提高到2010年的1274元，農(nóng)村貧困人口數(shù)量從2001年初的24.08萬人減少到2010年底的7萬人，累計減少貧困人口17.08萬人，農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從2001年初的 44.5%下降到2010年的12.4%。
二是全縣農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，農(nóng)民收入逐年增加。依靠政府扶持和龍頭企業(yè)及能人帶動，選擇培育、壯大和發(fā)展了一批支柱產(chǎn)業(yè)，重點扶持了棚菜、辣椒、洋芋、果椒、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔等產(chǎn)業(yè)化項目。全縣財政扶貧資金計劃中，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目資金連續(xù)十年占比40%左右，扶貧信貸資金用于產(chǎn)業(yè)化的比例也在逐年增加，農(nóng)民人均純收入來自扶貧產(chǎn)業(yè)化的比例不斷提高，成了除勞務(wù)輸出收入以外最重要的一個收入。據(jù)統(tǒng)計，十年間，共新建以蘋果為主的經(jīng)濟林果園73287畝，建成塑料大棚蔬菜4753座、1900畝，發(fā)展地膜辣椒14500畝、高淀粉馬鈴薯25210畝、全膜覆蓋雙壟溝播玉米94000畝，種植蓖麻12000畝，引進蓖麻蠶900戶900盒，暖棚養(yǎng)豬9714戶60927頭，舍飼養(yǎng)牛1010戶1860頭，舍飼養(yǎng)羊400只，舍飼養(yǎng)殖長毛兔420戶8700只、特種兔40戶600只，良種雞8450只。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，以種養(yǎng)業(yè)為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟綜合實力不斷增強。到2010年底，全縣農(nóng)民人均純收入達到2883元，比2000年的982元增長193.58%，特別是實施整村推進的貧困村，人均純收入由實施前的700元左右增加到1500元以上。
三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。累計投入4134.2萬元，新修梯田9.8622萬畝，配套橋涵7座，新修、維修村組道路433.1公里，硬化村內(nèi)巷道9.5公里，新建集雨節(jié)灌1.3萬畝，襯砌渠道6.855萬米，新修維修提灌27處、堤防工程1521米。農(nóng)村飲用自來水、深水井農(nóng)戶比例為55%，行政村通水泥（瀝青）公路、自然村通電、通電話、農(nóng)戶使用衛(wèi)生旱廁比例分別達到53.3%、100%、92.9%、88.4%。一批基礎(chǔ)設(shè)施項目的建成，使貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活條件進一步得到改善。
四是全縣社會事業(yè)不斷進步。到2010年底，全縣7至15歲學齡兒童入學率達到99.29%，農(nóng)村義務(wù)教育得到加強，掃除青壯年文盲工作取得積極進展；全縣參加新農(nóng)合的農(nóng)戶比例達到93.7%，有病能及時就醫(yī)的比重達到80%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有衛(wèi)生院，絕大多數(shù)行政村設(shè)有衛(wèi)生室，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷加強。
五是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。著眼于科技成果應(yīng)用，不斷加大科技推廣力度。十年間，安排661萬元國家財政扶貧資金用于全縣重點科技扶貧項目，加大了引進和推廣新品種、新技術(shù)的力度，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益?？萍际痉秴^(qū)和示范戶的建設(shè)逐年得到加強，初步形成由點到面的科技推廣體系，收到了良好的示范帶動作用。結(jié)合實際，持續(xù)加強農(nóng)民技術(shù)培訓和干部素質(zhì)培訓。十年間，組織鄉(xiāng)村干部省內(nèi)培訓450人，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓583次8.101萬人，印發(fā)培訓資料10萬多份，取得了很好的培訓效果。
六是勞務(wù)輸出力度持續(xù)加大。建強勞務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，形成縣上有勞務(wù)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞務(wù)站、有關(guān)部門密切配合、全社會齊抓共管的勞務(wù)輸出工作機制。注重針對性和實效性，制定全縣勞務(wù)輸出培訓規(guī)劃及實施方案，確定了甘谷縣勞動力就業(yè)與培訓中心、甘谷縣電動縫紉培訓學校以及天嘉駕校、平安駕校、世揚廚師培訓學校等一批勞務(wù)培訓基地。采取“政府支持、企業(yè)定單、市場運作、部門協(xié)作、內(nèi)外宣傳”的方式，十年間共舉辦各類勞務(wù)輸出培訓班100期6000人，定向輸出勞務(wù)4000人；每年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)穩(wěn)定在13萬人以上，年勞務(wù)收入4億元以上。另外，縣扶貧辦、縣教育局組織相關(guān)培訓學校，加大“雨露計劃”政策和招生宣傳力度，大力開展貧困戶“兩后生”技能培訓。“雨露計劃”從2004年開始實施到2008年的五年間，以農(nóng)村貧困家庭青壯年勞動力短期轉(zhuǎn)移培訓為主，共招收“兩后生”3600余人。
七是整村推進深入開展。參與式整村推進是一項綜合性扶貧方式，也是這一階段扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容。2000年，省上將謝家灣鄉(xiāng)馬家溝村納入全省扶貧開發(fā)綜合示范點建設(shè)項目村之一。自此，拉開了我縣整村推進扶貧開發(fā)的序幕。截至2010年底，全縣293個重點貧困村已實施106個，累計投入財政扶貧資金7004萬元。為保質(zhì)保量地完成整村推進各項建設(shè)任務(wù)，縣上按照省政府辦公廳批復(fù)的《關(guān)于進一步搞好參與式整村推進實施管理辦法》等一系列文件規(guī)定，不斷加大工作力度，重點在統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)動群眾、創(chuàng)新機制、班子建設(shè)、干部幫扶、整合資金上下功夫，突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點措施的檢查指導(dǎo)，逐步建立健全并積極推行了群眾、項目公示公告、建設(shè)項目招標、資金報帳、項目質(zhì)量跟蹤檢查、檢查審計、評估驗收、后期管理等各項規(guī)章制度，有力促進了整村推進項目管理的制度化和規(guī)范化，提升了工作水平和扶貧效益。到2010年底，在已實施整村推進項目村，累計新增梯田4.3622萬畝，新修維修提灌14處，襯砌渠道4.755萬米，建成水窖、集雨節(jié)灌2350處，新建日光溫室、塑料大棚1885座，栽植果樹216.1萬多株3.9295萬畝，發(fā)展舍飼養(yǎng)豬戶9594戶54927頭、舍飼養(yǎng)牛640戶1010頭、舍飼養(yǎng)殖長毛兔420戶8100只，新修文化衛(wèi)生設(shè)施87處，培訓農(nóng)民技術(shù)人員35260人次。這些項目建成后，效益得到進一步發(fā)揮，為項目村盡快實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽奠定了堅實基礎(chǔ)。
八是以幫村扶貧為重點，“大扶貧”工作格局基本形成。北車集團從2002年開始到我縣定點幫扶，集團公司領(lǐng)導(dǎo)先后多次到我縣考察、調(diào)研，選派五名優(yōu)秀干部到我縣掛職扶貧，累計投入資金1284萬元，新建希望小學4處，千畝無公害高效農(nóng)業(yè)示范基地1處，蔬菜恒溫冷庫1座，千畝無公害蘋果基地3處，投資220萬元用于西北部干旱山區(qū)農(nóng)村飲水安全項目。天津市委、市政府對我縣的對口幫扶工作高度重視，東麗區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)多次來我縣考察、調(diào)研，確定扶貧項目，投入資金1300萬元，扶持建設(shè)新農(nóng)村1個，新建希望小學5所，援建中學電教室1個，新建母親水窖7250眼，捐贈100萬元用于砂溝大橋建設(shè)，捐贈300萬元用于西北部干旱山區(qū)農(nóng)村飲水安全項目。省市31個幫扶單位也積極投身到我縣的扶貧開發(fā)工作中，十年間投入各類幫扶資金385萬元（其中資金265萬元、物資折款120萬元）。此外，縣直黨政機關(guān)、駐縣垂管單位和企事業(yè)單位為所幫貧困村積極協(xié)調(diào)項目，捐款捐物，全縣86個幫扶單位累計幫扶資金650萬元（包括物資折款220萬元）。
在這一階段，我縣還積極爭取實施了西部扶貧世行貸款項目。該項目作為扶貧開發(fā)工作的有益補充，為全縣扶貧開發(fā)注入一股新的活力，也為推進我縣扶貧開發(fā)的進程做出了積極貢獻。按照世行及省市制定的項目區(qū)選擇原則、選擇依據(jù)和選擇過程，報經(jīng)市、省、國家部委及世行批準，我縣確定古坡等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)185個行政村為項目建設(shè)區(qū)。該項目從1999年項目實施到2005年實施結(jié)束，共完成投資9188.51萬元，其中世行貸款4490.16萬元、財政扶貧資金1455.49萬元、以工代賑資金231萬元、信貸資金1870.47萬元、部門配套426.6萬元、農(nóng)戶（項目單位）自籌714.79萬元。項目涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)185個行政村，覆蓋16837戶貧困農(nóng)戶。截至2005年底，項目區(qū)貧困人口由1997年底的118000人減少到33151人，貧困人口減少了84849人，減幅達到71.9%，貧困人口發(fā)生率由1997年底的49.5%下降到 18.6%。項目區(qū)農(nóng)民人均純收入由1997年底的398.1元增長到2005年底的1216.5元，人均增收818.4元；人均占有糧食由1997年底的168.1公斤增長到2005年底的305.4公斤；實現(xiàn)了人均占有糧300公斤、人均純收入915元的解決溫飽目標。同時，爭取到世行貸款4490.16萬元，為全縣積累了一批長期滾動使用的發(fā)展資金。通過項目建設(shè)，為扶貧系統(tǒng)培養(yǎng)了一支高水平的項目管理隊伍，探索形成了一套更為有效的扶貧開發(fā)新機制，對扶貧開發(fā)乃至全縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。
第四階段：新《綱要》實施階段（2011年—2015年）
進入“十二五”以來，黨中央、國務(wù)院空前加大了扶貧開發(fā)工作力度，制定出臺《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》（簡稱“新《綱要》”）。新《綱要》提出，連片特困地區(qū)是新時期扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，我縣被確定為六盤山特困片區(qū)縣。2011年，中央將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準，這個標準比2009年提高92%，比2010年提高80%。按照新標準，我縣農(nóng)村貧困人口從2009年底時的9.9萬人增加到2011年時的24.29萬人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的42.9%。
在這一階段，習近平總書記于2013年11月3日赴湖南湘西十八洞村考察時，首次提出了“精準扶貧”的重要思想，作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”的重要指示。2014年1月25日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，要求堅持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建設(shè)全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2014年5月，我縣開始扶貧對象建檔立卡工作，以2013年農(nóng)民人均純收入2736元（相當于2010年2300元不變價）的國家農(nóng)村扶貧標準為識別標準，以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。經(jīng)過識別，全縣2013年底共有建檔立卡貧困村195個，建檔立卡貧困人口35706戶16.62萬人，貧困發(fā)生率為29.5%。
縣委、縣政府按照中央和省、市部署，把基本消除絕對貧困現(xiàn)象作為首要任務(wù)，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，著力加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)、基本保障和基本隊伍建設(shè)。這一階段，我縣扶貧開發(fā)凸顯出四個明顯特征：奮斗目標更加明確、扶貧對象更加廣泛，攻堅區(qū)域更加突出、扶貧理念更加清晰。全縣認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策，深入實施全省“1236”扶貧攻堅行動和全市“1461”扶貧攻堅工程，以減貧增收為目標，改革創(chuàng)新為動力，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”整體推進，走統(tǒng)籌扶貧、精準扶貧、開放扶貧、造血扶貧、生態(tài)扶貧的路子，強化措施，狠抓落實，各項目標任務(wù)全面完成，全縣扶貧開發(fā)取得了明顯成效。
一是農(nóng)村貧困人口大幅減少。全縣農(nóng)村貧困人口由2011年的24.29萬人（2300元標準），減少到2015年底的7.11萬人，比2011年減少17.18萬人，貧困發(fā)生率由42.9%下降到12.64%。農(nóng)村居民人均可支配收入由2011年的3325元提高到2015年底的5963.5元，凈增2638.5元，年均增加527.7元。
二是生產(chǎn)生活條件明顯改善。硬化通村道路959.9公里，實現(xiàn)行政村硬化路全覆蓋；解決32.72萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，全縣農(nóng)村飲水安全人口達到50.82萬元，飲水安全率達到90%以上；改造農(nóng)村危房11800戶，農(nóng)村磚混磚木結(jié)構(gòu)住房比例達到95%，住房安全貧困戶比率達到89.9%；2015年完成67個自然村通動力電工程，實現(xiàn)所有自然村動力電全覆蓋。易地扶貧搬遷累計建成安置點16個，搬遷農(nóng)戶742戶3901人，其中貧困人口3180人。實施整村推進86個，實施連片開發(fā)項目11個。建成戶用沼氣池3500口，新修高標準梯田36.05萬畝，新增有效灌溉面積2.54萬畝，綜合治理小流域218平方公里，全縣梯田化率達到63.9%，水土流失治理率達到57.91%；完成各類造林10.4萬畝，森林覆蓋率達到14.35%。
三是公共服務(wù)水平有效提升。持續(xù)加大對農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)方面的投入力度，全縣九年義務(wù)教育鞏固率達到95.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、綜合文化站、村文化活動室和衛(wèi)生室、貧困村互助老人幸福院和金融便民服務(wù)點基本實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達到95%以上，農(nóng)村低保對象和五保供養(yǎng)對象應(yīng)保盡保，廣播電視實現(xiàn)村村通、戶戶通。全縣接入有線寬帶網(wǎng)絡(luò)的貧困村達到99個，實際接入率為50.76%。無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的貧困村達到98個，實際覆蓋率（4G覆蓋率）為50.26%，3G覆蓋率達到98%。
四是富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。建立扶貧互助協(xié)會228個，新建優(yōu)質(zhì)果品基地20萬畝、總面積達到39.5萬畝（其中貧困村果園面積19.47萬畝），蔬菜面積年均增長1萬畝以上、總面積達26.02萬畝（其中貧困村蔬菜種植面積4.5萬畝），新建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）78個、全縣標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）累計達到251個，畜禽飼養(yǎng)總量達到430多萬頭只（其中貧困村畜禽飼養(yǎng)量31萬頭只），累計輸轉(zhuǎn)勞務(wù)55萬人次、創(chuàng)勞務(wù)收入68億元，果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收益占農(nóng)民人均純收入比重的60%以上。
五是自我發(fā)展能力明顯增強。統(tǒng)籌整合“雨露計劃”中高等職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)村實用技術(shù)培訓項目、貧困村創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)項目、貧困家庭青壯年勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)促進項目等培訓資源，大力開展貧困群眾勞動力技能培訓，培育新型職業(yè)農(nóng)民，累計培訓貧困對象3.88萬人，打造了“維林電子裝配工”、“隴原巧手”等勞務(wù)品牌，在根治長期貧困癥結(jié)、切斷貧困代際傳遞、增強貧困群眾自我發(fā)展能力、助推群眾增收等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。
第五階段：精準扶貧精準脫貧階段（2016年—2020年）
2015年11月，中共中央政治局召開會議，審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，成為指導(dǎo)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的綱要性文件，標志著我國的扶貧開發(fā)工作由新《綱要》實施階段正式轉(zhuǎn)為精準扶貧精準脫貧階段。從2016年開始，全國上下在扶貧開發(fā)工作方面的目標就是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。精準扶貧精準脫貧成為我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方略，集中體現(xiàn)在“六個精準”上，即：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準；精準扶貧精準脫貧的實現(xiàn)途徑是“五個一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批?！傲鶄€精準”與“五個一批”分別作為精準扶貧精準脫貧工作的基本要求與主要途徑，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了行動方向，有助于從實際出發(fā)，因地制宜，因村因戶因人施策，對癥下藥，增強了扶貧脫貧工作的針對性、科學性和有效性，加快了脫貧攻堅的進度。
在這一階段，我縣相繼出臺多份具有指導(dǎo)性的重要文件：2016年11月印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》《甘谷縣脫貧攻堅責任制實施細則》、2017年6月印發(fā)《甘谷縣“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》、2018年3月印發(fā)《甘谷縣2018年整縣脫貧摘帽實施方案》、2018年4月印發(fā)《甘谷縣脫貧攻堅工作問責辦法（試行）》、2018年11月印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》、2018年12月印發(fā)《甘谷縣未脫貧人口后續(xù)幫扶計劃》《甘谷縣已脫貧人口鞏固提升計劃》《甘谷縣未脫貧村后續(xù)幫扶計劃》《甘谷縣已脫貧村鞏固提升計劃》、2019年5月印發(fā)《關(guān)于進一步加大工作力度切實做到“四個不摘”的實施意見》《甘谷縣鞏固脫貧成果防范返貧工作實施意見》、2020年2月印發(fā)《甘谷縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)劃出了明確的“時間表”、“路線圖”和“任務(wù)書”。
自2016年以來，縣委、縣政府全面貫徹落實中央和省、市安排部署，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，聚焦“兩不愁三保障”和“同步全面建成小康社會”目標，全力以赴推動脫貧攻堅往深里走、往實里做，經(jīng)過五年的勵精圖治、砥礪前行，脫貧攻堅取得決定性進展。2016年—2020年，195個貧困村全部出列，累計脫貧15885戶7.51萬人，目前全縣貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率實現(xiàn)歸零。我縣脫貧攻堅在“量”上得到突破，在“質(zhì)”上得到提升，農(nóng)村尤其是貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾生活水平穩(wěn)步提高、獲得感明顯增強，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點。
一是多元施策育產(chǎn)業(yè)，激活發(fā)展新動能。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整縣推進、擴規(guī)模提水平，特色產(chǎn)業(yè)一村一品、保覆蓋提效益”的思路，實施“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動，發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)和“小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊”等“五小產(chǎn)業(yè)”，夯實穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)。進一步抓實抓細果椒、蔬菜、養(yǎng)殖、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)，全縣果品、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模分別達到60萬畝、28.5萬畝、443萬頭（只），總產(chǎn)值達到66.8億元。成立了縣普眾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，落實扶持資金6769戶3964萬元，入股配股6800多戶1.2億元，實現(xiàn)分紅2316萬元，貧困群眾有了穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)收益。在全省率先啟動扶貧車間建設(shè)，累計建成運營扶貧車間90個，帶動貧困群眾就業(yè)1700多人。組織實施“隴原巧手”、“兩后生”、職業(yè)技能提升、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、高素質(zhì)農(nóng)民培育等各類培訓3萬余人次，年均組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)11萬人次、創(chuàng)勞務(wù)收入20億元以上。累計發(fā)放扶貧貸款3.64萬筆17.78億元，有需求的貧困戶實現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1467家、龍頭企業(yè)65家、家庭農(nóng)場160家，帶動貧困群眾2.6萬戶12萬余人。每個貧困村都形成了1—3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面消除了集體經(jīng)濟“空殼村”，全縣405個行政村集體經(jīng)濟總額達938萬元，195個貧困村村均達到2.95萬元。拓展線上線下銷售平臺，優(yōu)化扶貧產(chǎn)品供給和服務(wù)，建成村級電子商務(wù)服務(wù)點267個，培育電商主體4900多戶，開辦網(wǎng)店5100多家，2020年電商交易額、消費扶貧銷售總額分別達到4.2億元、7.04億元。2020年底，農(nóng)村居民人均純收入達到9820元，建檔立卡貧困人口人均純收入達到8007.25元，均比2016年有大幅增長。
二是改善民生夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌展新顏。堅持以交通、飲水、住房、教育、醫(yī)療等保障為重點，全面實施沖刺清零、固強補弱，聚力打好民生基礎(chǔ)攻堅戰(zhàn)。累計建成通行政村水泥路1889公里，硬化砂化自然村道路1285公里，全縣農(nóng)村公路總里程達到3000公里，實現(xiàn)了405個行政村硬化路全覆蓋；建成8處農(nóng)村飲水安全工程，啟動實施引洮二期配套城鄉(xiāng)供水工程，有效解決了52萬人的飲水不安全問題，通自來水農(nóng)戶比例達到93.53%，飲水安全農(nóng)戶比例達到100%；累計改造農(nóng)村危房2.27萬戶，其中貧困戶危房8483戶，農(nóng)村C、D級危房完成“清零”。大力實施農(nóng)網(wǎng)升級改造和通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，全縣780個貧困自然村全部通上了動力電，行政村有線寬帶接通率達到100%，無線網(wǎng)絡(luò)和廣播電視實現(xiàn)了全覆蓋。累計建成易地扶貧搬遷集中安置區(qū)30個，搬遷群眾2660戶13736人，實現(xiàn)了貧困群眾應(yīng)搬盡搬。我縣以全省第2名的成績?nèi)肓腥珖笆濉卑徇w工作成效明顯縣。完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造2.6萬戶，建成美麗鄉(xiāng)村示范村87個、整潔村260個，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。持續(xù)加大對農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)方面的投入力度，目前全縣農(nóng)村九年義務(wù)教育鞏固率達到99.58%，學前三年毛入園率達到93%，均高于全省平均水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村文化活動室及扶貧互助協(xié)會、貧困村互助老人幸福院和金融便民服務(wù)點基本實現(xiàn)全覆蓋，廣播電視實現(xiàn)村村通、戶戶通。建成村級幼兒園166所、標準化村衛(wèi)生室388個，有需求的行政村幼兒園、貧困村標準化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。建立起“新農(nóng)合+大病保險+大病救助+政府兜底”健康扶貧體系，全面推行“一人一策”和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，“先診療、后付費”“一站式”即時結(jié)報、門診慢特病報銷等特惠政策高效落實。全面推進低保制度與扶貧政策有效銜接，逐步提高農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)補助標準，及時將符合條件的低保家庭納入建檔立卡管理，16137名一、二類低保和特困供養(yǎng)人員實現(xiàn)了政策性兜底。貧困人口全部參加了基本醫(yī)保和養(yǎng)老保險，安排扶貧專崗3342個，選聘生態(tài)護林員1100人，確保了特殊困難群體能夠穩(wěn)定脫貧。
三是真幫實扶結(jié)碩果，攜手共進奔小康。深化東西部扶貧協(xié)作。認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于東西部扶貧協(xié)作的重要指示精神，與天津市東麗區(qū)簽訂了攜手奔小康行動意向書，先后落實資金1.35億元，在教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、勞務(wù)合作、文化旅游、產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)、干部交流等6個方面開展深度協(xié)作幫扶，累計發(fā)展果椒1200畝、蔬菜3600畝、中藥材500畝，收購扶貧車間18個，引進落地企業(yè)7家，實施各類培訓900多人次，幫帶貧困人口3500多戶1.8萬人。加強中央單位定點幫扶。持續(xù)強化與中車集團的對接交流，落實幫扶資金3200多萬元，重點用于改善基礎(chǔ)條件、扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展扶貧車間。同時，加強與中信國安集團、浙江財通證券公司的對接聯(lián)系，爭取到位幫扶資金1300多萬元，有效改善了貧困村生產(chǎn)生活條件。動員社會力量參與扶貧。大力開展“百企幫百村”精準扶貧行動，確定17家民營企業(yè)和商會結(jié)對幫扶15個建檔立卡貧困村，累計落實幫扶資金300多萬元，通過幫建學校、整治環(huán)境、捐款捐物、培訓勞動力，切實解決了貧困群眾的發(fā)展難題。
在這一階段，通過近幾年探索實踐，逐步形成了幾大特色亮點工作。一是推進農(nóng)村“三社合一”綜合改革。針對基層供銷合作社、扶貧互助協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社作用發(fā)揮不夠，且存在多頭管理、職能交叉的問題，采取“三社合一”的辦法，組建成立村級農(nóng)民供銷互助合作社，推行“黨支部+供銷互助合作社+農(nóng)戶”引領(lǐng)帶動模式，向農(nóng)民提供資金互助、大田托管、產(chǎn)品營銷、技術(shù)培訓、公益服務(wù)等惠農(nóng)服務(wù)，構(gòu)建起了“兩點三隊一園一院”服務(wù)格局(“兩點”即金融便民服務(wù)點、電子商務(wù)服務(wù)點；“三隊”即農(nóng)機服務(wù)隊、文藝宣傳隊、環(huán)境保潔隊；“一園”即幼兒園；“一院”即老人互助幸福院)，解決了脫貧致富“缺資金、缺勞力、缺技術(shù)、缺市場、缺資源”的問題。全縣195個貧困村實現(xiàn)村級農(nóng)民供銷互助合作社全覆蓋，形成了助推精準扶貧的有力抓手。二是實施整片帶整流域綜合開發(fā)。將全縣貧困區(qū)域劃分為4大片帶，堅持力量向流域匯聚、項目向流域擺布、資金向流域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)向流域集中，統(tǒng)籌推進“梯田+道路+產(chǎn)業(yè)+水利+公共服務(wù)”綜合開發(fā)，開辟了一條整流域開發(fā)、整片帶治理、整體化脫貧、可持續(xù)發(fā)展的脫貧新路徑。累計整合項目資金25億多元，高標準建成17個整流域扶貧綜合開發(fā)示范基地，有效改善了區(qū)域內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活條件，培育壯大了扎根性的致富產(chǎn)業(yè)，整體提升了扶貧開發(fā)效益。三是打造群眾家門口的“扶貧車間”。針對部分群眾既無致富技能、又無法外出務(wù)工、難以增收脫貧的實際問題，鼓勵支持制衣、制鞋、麻編類勞動密集型企業(yè)，把生產(chǎn)車間和培訓課堂延伸到貧困村，積極打造群眾家門口的扶貧車間，讓貧困群眾就地就近就業(yè)，做到了就業(yè)增收、照顧家庭（老人生活、孩子上學）、做務(wù)農(nóng)活“三不誤”，走出了一條群眾增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、多方共贏的脫貧新路子。目前全縣已建成運營扶貧車間90個，帶動貧困群眾就業(yè)1700多人。在扶貧車間務(wù)工的群眾月平均工資2000元，年收入2萬元以上，真正實現(xiàn)了“就業(yè)一人、脫貧一戶”的目的。我縣發(fā)展扶貧車間的做法，得到了省、市充分肯定并在全省推廣，先后2次承辦了全省現(xiàn)場推進會。四是推行“五位一體”騰達勞務(wù)培訓輸轉(zhuǎn)模式。發(fā)揮勞動力資源相對富余的優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展理念，深化校企合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，按照“訂單式招生、學徒制培訓、組織化輸轉(zhuǎn)、一條龍服務(wù)”的思路，探索推行招工、培訓、輸轉(zhuǎn)、維權(quán)、引資“五位一體”培訓輸轉(zhuǎn)模式，依據(jù)用工企業(yè)崗位需求配置設(shè)備、開設(shè)課程，與中國移動、平安保險和甘肅銀行聯(lián)合打造了全省首個“400勞務(wù)就業(yè)云平臺”，實現(xiàn)了用工企業(yè)與務(wù)工群眾精準對接、精準就業(yè)。省委辦公廳通過《甘肅信息》對該模式進行了轉(zhuǎn)發(fā)推廣。我縣騰達職校校長張維林因此于2017年榮獲全國脫貧攻堅創(chuàng)新獎、2020年榮獲全省勞動模范。五是推進農(nóng)村“三變”改革。堅持以農(nóng)民為主體，以股權(quán)為紐帶，探索形成“三變+特色產(chǎn)業(yè)、特色加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、易地搬遷、整流域開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)提升改造”等改革模式，建立“保本收益+股權(quán)分紅”利益分配機制，引導(dǎo)村集體和農(nóng)戶利用可變資源、資金、技術(shù)等入股經(jīng)營主體，共享改革紅利，實現(xiàn)土地資源變資產(chǎn)2.95萬畝、資金變股金1800多萬元、農(nóng)民變股東1.4萬多戶，有效增強了農(nóng)村發(fā)展的活力動力。六是實施消費扶貧行動。堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與、互利共贏”原則，落實扶貧、商務(wù)、供銷三部門牽頭主抓責任，擦亮蘋果花椒辣椒“甘谷三寶”金字招牌，全力推進消費扶貧提質(zhì)增效、做大做強。先后組織舉辦花椒節(jié)、辣椒節(jié)、蘋果節(jié)、“消費扶貧月”和巾幗扶貧“薇婭直播帶貨”、“甘貨進津”、央視財經(jīng)頻道《走村直播看脫貧》、商會助力消費扶貧等一系列宣傳推介活動，認定扶貧產(chǎn)品入駐“832”平臺，借助天津東麗區(qū)、中車集團、電商網(wǎng)點等載體開展甘谷農(nóng)特產(chǎn)品認購，呈現(xiàn)出以銷帶產(chǎn)、產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢。目前已累計布設(shè)扶貧專柜130個、專館8處、專區(qū)17個，消費扶貧總額超過7億元，帶動貧困人口1.3萬人。七是打造“文化+”人居環(huán)境整治新模式。注重把文化挖掘傳承與人居環(huán)境改善有機結(jié)合起來，探索創(chuàng)新“文化+”人居環(huán)境整治新模式。磐安鎮(zhèn)圍繞地域文化、傳統(tǒng)文化、廉政建設(shè)、社會主義核心價值觀等內(nèi)容打造了“人文磐安、大美磐安”十里文化長廊；八里灣鎮(zhèn)依托中岔古堡建成了中岔農(nóng)耕文化博物館；禮辛鎮(zhèn)大力弘揚紅色文化，高規(guī)格建成1100平方米紅軍廣場；大石鎮(zhèn)以貫寺牌坊文化挖掘為重點，對周邊環(huán)境進行了集中整治，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在傳承發(fā)揚地域文化、弘揚社會主義核心價值觀方面進行了積極探索，走出了一條鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村環(huán)境雙提升的創(chuàng)新之路。八是構(gòu)建“1324”攻堅體系。逐級壓緊脫貧攻堅政治責任、工作責任、幫扶責任，構(gòu)建形成“脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組全面抓，專責工作組、督導(dǎo)巡查組、幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組3個工作組分頭抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門2個主體協(xié)同抓，村一級駐村工作隊、幫扶責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村干部4支力量具體抓”的“1324”攻堅體系，特別是從縣四大組織抽調(diào)8名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的縣級領(lǐng)導(dǎo)組建督導(dǎo)巡查組，常年督抓脫貧攻堅；由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立12個專責工作組，專責專抓行業(yè)扶貧，有力推動了脫貧任務(wù)落實。
經(jīng)過35年堅持不懈的奮斗，我們站在了新的歷史起點上。在取得脫貧攻堅的決定性勝利后，我們同全國全省其他地方一道實現(xiàn)了全面建成小康社會目標。2020年10月召開的黨的十九屆五中全會將“脫貧攻堅成果鞏固拓展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進”明確列為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。因此，我們將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對甘肅重要講話指示精神，堅持“四個不摘”，持續(xù)鞏固脫貧成效，堅持攻堅責任不減、工作力度不減、工作勁頭不減，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加旺盛的干勁，持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善，確保民生福祉達到新水平，為加快建設(shè)幸福美好新甘谷拼搏奮進！
