- 時(shí)間：2022-10-17
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- 來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
時(shí)間的指針撥回到五年前。
2017年10月18日，注定是中國(guó)三農(nóng)發(fā)展史上具有里程碑意義的一天。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，對(duì)三農(nóng)工作作出重大決策部署——實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一張宏偉藍(lán)圖就此擘畫。
此后，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等先后出臺(tái)，鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系初步構(gòu)建。
砥礪奮進(jìn)，腳步鏗鏘?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》實(shí)施深入推進(jìn)，各地省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和市縣實(shí)施方案紛紛出臺(tái)，分解銜接規(guī)劃目標(biāo)，層層落實(shí)規(guī)劃任務(wù)。建立了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)、五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，各地探索建立報(bào)告制度、督查制度、臺(tái)賬制度，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
五年奮斗不怠，五年成果豐碩。我國(guó)糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升，產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，中國(guó)人自己的飯碗端得越來越牢；脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固，產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度不斷加大，脫貧地區(qū)的發(fā)展動(dòng)力越來越強(qiáng)；富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)u成趨勢(shì)，農(nóng)民就業(yè)增收渠道越來越寬；農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，人居環(huán)境整治提升，社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，業(yè)興人和的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村越來越美；鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升，農(nóng)村文化繁榮發(fā)展，移風(fēng)易俗深入推進(jìn)，農(nóng)民精氣神越來越足。
一幅各美其美、美美與共的新時(shí)代鄉(xiāng)村畫卷正在中華大地次第展開。
1 糧食連年豐 飯碗端得牢
在美麗富饒的松花江畔，有著世界著名的黃金玉米帶，糧食產(chǎn)量連續(xù)18年位居全國(guó)縣（市、區(qū)）第一名的吉林省榆樹市就坐落于此。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黑土地保護(hù)工程落地實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率大幅提升，為榆樹當(dāng)好全國(guó)糧食生產(chǎn)排頭兵打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，玉米、大豆、水稻生產(chǎn)者補(bǔ)貼，生產(chǎn)資料差價(jià)補(bǔ)貼，真金白銀的補(bǔ)貼政策讓榆樹種糧農(nóng)民平均每畝地拿到200元，保障了種糧收益，農(nóng)民種糧積極性進(jìn)一步提高。
“我國(guó)平均每9碗米飯就有1碗來自黑龍江?！边@樣的比喻足以體現(xiàn)黑龍江作為糧食生產(chǎn)“壓艙石”的分量?？阜€(wěn)糧食安全的重任，既是政治責(zé)任，也是時(shí)勢(shì)使然。位于黑龍江省西部、大興安嶺南麓與松嫩平原過渡地帶的龍江縣是“全國(guó)商品糧基地縣”“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”，龍江縣把增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力作為首要任務(wù)，壓實(shí)糧食安全主體責(zé)任，抓實(shí)抓牢糧食生產(chǎn)工作，廣大農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了廣種糧、多賣糧與增收致富的“同步共頻”。
任憑風(fēng)浪起，只要穩(wěn)住糧食生產(chǎn)這一“壓艙石”，便可從容不迫應(yīng)對(duì)各種不確定性。榆樹市、龍江縣只是各地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中重農(nóng)抓糧的一個(gè)縮影。五年來，各地堅(jiān)持把糧食穩(wěn)產(chǎn)保供作為首要任務(wù)和“頭等大事”，堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，不斷健全“輔之以利、輔之以義”機(jī)制，保障種糧農(nóng)民合理收益，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，農(nóng)民穩(wěn)步增收，為保障國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。
目前，我國(guó)已累計(jì)建成9億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95％，耕種收綜合機(jī)械化率超過72％。2021年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到13657億斤，連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均占有量483公斤，遠(yuǎn)超世界平均水平，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。
與此同時(shí)，棉油糖膠生產(chǎn)穩(wěn)定，肉蛋奶、果菜魚等“菜籃子”產(chǎn)品供給充裕、種類豐富，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97％以上，越來越多的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上百姓餐桌。
2 脫貧基礎(chǔ)穩(wěn) 振興底氣足
這是中華民族千百年來實(shí)現(xiàn)的前所未有的成就：如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地消除了絕對(duì)貧困現(xiàn)象。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年來，全國(guó)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁兒往一處使，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。
“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn)?！贝蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，脫貧地區(qū)堅(jiān)持用發(fā)展的辦法鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村條件改善，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶持續(xù)加強(qiáng)，每個(gè)脫貧縣初步形成了2-3個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的搬遷脫貧家庭至少1人就業(yè)。
通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助力，各地不斷實(shí)現(xiàn)“舊貌換新顏”。安徽省潁上縣善用國(guó)家扶持政策，深入推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、水禽養(yǎng)殖、水生蔬菜“三水”產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；湖北省咸豐縣積極探索基地規(guī)?；?、加工工業(yè)化、產(chǎn)品品牌化、發(fā)展融合化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化的“五化”發(fā)展模式；甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧群眾“扶上馬、送一程”；青海省共和縣龍羊新村大力發(fā)展“藍(lán)色”漁業(yè)捕撈、“綠色”鄉(xiāng)村旅游、“青色”特色果林“三色”產(chǎn)業(yè)……這些地方將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，將產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊要素短板，長(zhǎng)期培育和支持特色產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了有力支撐。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入從2017年的9377元增加到2021年的14051元，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
3 建設(shè)成效顯 鄉(xiāng)村煥新顏
生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效是繪就鄉(xiāng)村全面振興圖景不可缺少的底色。五年來，鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。各地堅(jiān)持把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車、通動(dòng)力電、通4G網(wǎng)，農(nóng)村自來水普及率超過84％。
農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，絕大多數(shù)村莊實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序。農(nóng)村基本公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶，農(nóng)民群眾的獲得感顯著增強(qiáng)。
在剛剛過去的十一假期，北京市門頭溝區(qū)吸引了大量游客駐足。這里村居整潔、山水宜人，讓很多游客流連忘返。這源于門頭溝區(qū)切實(shí)把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗來打，探索了改善宜居環(huán)境、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的生動(dòng)實(shí)踐。
“晴天出門一身土，雨天出門一腿泥，窗戶得貼塑料布，冬天取暖兩手黑。水管經(jīng)常出沙子，上廁所得穿大棉襖”，這是過去門頭溝深山區(qū)農(nóng)民群眾生活的真實(shí)寫照。2018年以來，門頭溝區(qū)著力補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)污水治理、垃圾治理和廁所革命，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公廁、戶廁改造全覆蓋，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)再生水廠、村級(jí)污水處理設(shè)施，鋪設(shè)污水管網(wǎng)，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣?，F(xiàn)在，很多城里人來門頭溝觀光旅游，第一個(gè)直觀印象就是“這兒的廁所真干凈，公廁竟然有熱水?！?/p>
鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。在不斷完善鄉(xiāng)村建設(shè)“硬實(shí)力”的同時(shí)，各地逐步提升鄉(xiāng)村治理“軟實(shí)力”。作為國(guó)家治理基石的鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定安寧。江蘇省徐州市賈汪區(qū)馬莊村利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建“網(wǎng)格＋網(wǎng)絡(luò)”“線上＋線下”聯(lián)動(dòng)聯(lián)控治理體系；廣東省蕉嶺縣打造“一個(gè)核心管事、一張清單明事、一套機(jī)制議事、一個(gè)地方說事、一種方法評(píng)事、一個(gè)模式強(qiáng)事”的“六事”鄉(xiāng)村治理模式；云南省騰沖市三家村村立足少數(shù)民族聚居村實(shí)際，推行1個(gè)村民小組黨支部、1個(gè)村民自我治理小組、N個(gè)群眾組織的“1＋1＋N”鄉(xiāng)村治理模式……這些地方的創(chuàng)新實(shí)踐，豐富了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系實(shí)現(xiàn)形式，探索了鄉(xiāng)村善治的有效路徑。
5年來，鄉(xiāng)村治理體系逐步健全，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)，村黨組織書記兼任村委會(huì)主任比例超過95％，村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)全覆蓋。移風(fēng)易俗持續(xù)推進(jìn)，積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式在各地創(chuàng)新推廣。農(nóng)村改革階段性任務(wù)基本完成。鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，連續(xù)5年舉辦中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)，農(nóng)民群眾精氣神得到有效提振。
5年來，鄉(xiāng)村振興取得了階段性成果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁上了新臺(tái)階。成就的取得振奮人心，鼓舞士氣。黨的二十大召開在即，我們當(dāng)以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，在中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路上，奏響更昂揚(yáng)激越的三農(nóng)樂章。
作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 楊久棟 毛曉雅 王壹
